усилился. 1 июня 1648 г. толпа посадских людей окружила при въезде в Москву возвращавшегося с богомолья царя и пыталась подать челобитную с жалобами на бояр и приказных чинов, в частности, Плещеева, ведавшего московским городским управлением. Народное возмущение выплеснулось в форме Соляного бунта. 3 июня 1648 г. толпа растерзала Плещеева и дьяка Посольского приказа Назария Чистого – инициатора введения пошлины на соль. Восставшие требовали выдачи им дядьки царя – Б. Морозова. В этих условиях молодой царь повел себя мужественно, несколько раз лично выходил на переговоры с бунтовщиками. Морозова тайно отправили в ссылку в один из монастырей на севере страны. С помощью стрельцов Соляной бунт был подавлен, его зачинщики казнены. Царь Алексей и его приближенные извлекли урок из происшедших потрясений. Эти события подтолкнули правительство к скорейшей выработке нового законодательства.
Подготовка единого свода законов стала задачей Земских соборов 1648–1649 гг. Предварительную работу по сбору и обобщению законодательных актов провела комиссия под руководством князя Никиты Одоевского, видного государственного деятеля и дипломата. Результатом работы Собора 1649 г. явилось издание Соборного уложения. Оно состояло из 25 глав, включавших в себя 963 статьи. Задачей Уложения в преамбуле провозглашалось: «Чтобы Московского государьства всяких чинов людем, от болшаго и до меншаго чину, суд и росправа была во всяких делех всем ровна». Это положение явилось важным правовым шагом, положившим начало установлению принципа равенства всех перед законом.
В первой главе устанавливались наказания за богохульство, церковный мятеж и кощунство. Вторая и третья главы были посвящены защите жизни, чести и достоинства государя и царской семьи. В последующих главах содержались статьи, регулировавшие вопросы военной службы, судопроизводства и судоустройства, таможенной политики, правовое положение крестьян, холопов, казачества, посадских людей и др. Специальные главы были посвящены положению православной церкви в государстве и церковной собственности.
Соборное Уложение завершило юридическое оформление крепостного права. Дворянство было закрепощено на службе, городское население – в посаде, крестьянство – на земле. Уложение регламентировало порядок несения службы дворянами, устанавливало наказания за недобросовестное исполнение обязанностей и злоупотребления. Горожанам запрещался не только переход на другое место жительства, но и браки с жителями других посадов. Вводился окончательный запрет на переход крестьян к другим землевладельцам и объявлялся бессрочный сыск беглых.
Соборное уложение было сразу напечатано типографским способом тиражом 1200 экземпляров. Всего за 1649 г. вышло три издания Уложения. Соборное уложение оставалось действующим вплоть до издания Свода законов российской империи в 1832 г.
Общее усиление политики закрепощения свободного населения, произвол и злоупотребления властей на местах вызвали волну