Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)
катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
6. Следующей дефиницией комментируемой статьи является понятие семьи, находящейся в социально опасном положении. Такой семьей признается семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
В соответствии с п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. По смыслу комментируемого закона семьей следует считать не только зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния союз мужчины и женщины, заключаемый с целью создания семьи. Понятие семьи здесь стоит толковать расширительно как любую законную форму совместного проживания родителей (одного из родителей, лиц их заменяющих) и детей. Семьей следует считать совместное проживание с детьми лиц как состоящих в зарегистрированном браке, так и не состоящих в нем, если хотя бы одно из них является родителем ребенка, а также единственного родителя. К семье следует относить и семью опекуна (попечителя), в которой проживает ребенок, а также единственного опекуна (попечителя) ребенка. К этому понятию следует относить и иные законные формы семейного воспитания детей: приемную семью (ст. 152 СК РФ), патронат (п. 6 ст. 145 СК РФ), детский дом семейного типа (п. 2 Правил организации детского дома семейного типа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском доме семейного типа»).
Отталкиваясь от рассматриваемой легальной дефиниции можно сделать вывод, что семья может быть признана, находящейся в социально опасном положении, при наличии одного из следующих условий.
Первое. Семья должна иметь детей, которые находятся в социально опасном положении. Если несовершеннолетний находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает