Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)
документально. К документам, подтверждающим названные основания, указанные методические рекомендации относят:
1) обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналы учета обращений граждан;
2) представление или иные документы органов и учреждений системы профилактики;
3) постановление КДНиЗП;
4) постановление органов внутренних дел, следственного органа Следственного комитета РФ, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних;
5) приговор или постановление суда;
6) акт осмотра жилищно-бытовых условий семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние;
7) иные документы.
7. Индивидуальная профилактическая работа определяется как деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. Это понятие включает в себя два основных вида (уровня, этапа) деятельности субъектов профилактики.
В первую очередь речь идет о своевременном выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Такую деятельность в соответствии со своими полномочиями в данной сфере осуществляют субъекты профилактики: КДНиЗП, органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, органы, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, органы опеки и попечительства, органы управления здравоохранением и медицинские организации, органы внутренних дел. С этой целью субъекты профилактики в пределах своей компетенции: посещают несовершеннолетних и их семьи, обследуют места их проживания; проводят беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами; ведут различные виды учетов; выявляют правонарушения, совершенные против семьи и несовершеннолетних и самими несовершеннолетними; осуществляют иные полномочия.
На своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении направлен механизм информирования органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных субъектов профилактики о выявленных сведениях о нарушении прав несовершеннолетних либо о сведениях, которые указывают на социально опасное положение несовершеннолетнего и необходимость организации в отношении него профилактической работы (п. 2 ст. 9 комментируемого закона).
После выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении субъекты профилактики осуществляют деятельность по социально-педагогической реабилитации детей и подростков и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. В ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г.