Совершенствование оценки эффективности деятельности подведомственных Правительству Российской Федерации образовательных и научных учреждений
всего, качество работы, а не формальное положение в рейтинговой таблице. Агентство предлагает группировать университеты в определенном диапазоне качества обучения и исследований. Таким образом, они будут расположены в рамках единого кластера, что характеризует качественный подход взамен количественного.
В качестве аналога Исследовательский фонд Таиланда (финансирующий высшее образование страны) выбрал действующую в Великобритании с 1986 года систему, в соответствии с которой выделены 5 категорий качества вузов:
1) уровень мирового класса;
2) уровень международного совершенства;
3) уровень международного признания;
4) уровень национального признания;
5) уровень неклассифицированных вузов.
1.3. Зарубежная практика специальной оценки научных организаций и научных исследований
1.3.1. Европейская практика государственной оценки научных организаций
В Европейском союзе действует система государственной оценки научных организаций (euroCRIS). При оценке используются три группы показателей:
1) публикации: статья в журнале, профессиональная книга, раздел в профессиональной книге, доклад в материалах конференции. Учет ведется по базам данных: Scopus, Web of Sciens, Conference Proceedings Citation Index, Science nebo Social Science & Humanities;
2) прикладные результаты: патенты; полезные модели, промышленные конструкции; опытная установка, проверенная технология, сорт, порода; прототип, функциональные образцы; результаты реализации поставщиком; сертифицированные методологии и процедуры, специальные карты; программное обеспечение; отчет о секретных исследованиях;
3) прочие результаты: аудиовизуальная продукция и электронные документы; организация выставки; организация семинара; организация конференции; иные результаты, которые не подпадают под определение типов результатов оценки, например, заявка на патент, небольшая книга и т. д.
За каждый результат начисляются определенные баллы. Затем общее финансирование организации делится на суммарный балл, что дает некоторую оценку эффективности.
Ограниченность количества показателей, конечно, дает весьма приблизительную оценку. Здесь опять-таки нет учета важности научного направления, инновационной эффективности, оценки процессов, оценки социального значения и многих других важных элементов.
Из европейского опыта нам интересен, пожалуй, принцип наказания научной организации за неверные данные, представленные для оценки. За единичное грубое нарушение правил оценки организация полностью лишается базового финансирования на очередной финансовый год. Под грубым нарушением понимается, например, следующее: организация вместо числа полученных патентов указала число поданных заявок на патенты.
1.3.2. Зарубежный опыт оценки эффективности научных исследований
С точки зрения цели настоящего исследования наибольший интерес представляют