Источником законотворчества выступают явления правоведения, т. е. проявления правовой жизни людей. Законы в конечном счете своей основой имеют именно эту реальность. Законодатель – внимательный наблюдатель и искусный выразитель правоведения. Для законодателя право начинается не с закона, а того, что закону предшествует – с правоведения. Чтобы были законы, необходимо правоведение как социальное явление.
Убедительные свидетельства примата правоведения перед законами в источниковедческом плане приводит И. А. Покровский, который, исследуя генезис римского права, отмечает следующее: «Постановления законов XII таблиц даже с дополнениями и изменениями, внесенными путем interpretation и позднейших leges, далеко не охватывали всех отношений и далеко не удовлетворяли всем потребностям, которые выдвигала быстро развивавшаяся и усложнявшаяся жизнь республиканского периода. Сплошь и рядом создавались такие отношения, для которых в jus civile не было никакой нормы. В таких случаях приходилось бы ожидать, пока народившаяся потребность станет более или менее всеобщей, пока она формируется в народном сознании и вызовет, наконец, соответствующий закон. Но это путь долгий и сложный; римляне, благодаря особенной постановке своих магистратур, нашли иной и чрезвычайно удобный путь, благодаря которому законодательная работа всего народа в сильной степени упрощалась и благодаря которому римское право стало тем, чем оно было для всего человечества и для всей юридической науки»[90].
Законы могут рассматриваться как исторические источники, свидетельствующие о явлениях правоведения, с которыми общество сталкивается в реальности. Таким образом, для законодателя право начинается вовсе не с законов, как для всех остальных, а с коллектива правоведов и его правоведения. Явления правоведения составляют внеречевой контекст закона.
Источниковедческий анализ уголовного законодательства может проводиться по нескольким направлениям.
Нередко законодатель мыслится как собирательный образ депутатов законодательного органа. Если встать на эту, прямо скажем, достаточно поверхностную точку зрения, то источником появления законов в жизни общества следует признать законотворческую деятельность депутатов Государственной Думы, шире – государство. Законы в этом случае следует рассматривать как властные веления – распоряжения, предписания, запреты и обязывания, выраженные в обобщенной нормативной форме. Кажется, что без государства в лице его законодательных органов существование законов, а значит и права, и представить себе нельзя.
В действительности законодательные органы государства принимают законы, а не оформляют ими голые предписания и запреты власти, ее команды, которые при этом лишь называются законами. Явления правовой жизни общества (правоведение) не являются чьей-либо выдумкой. Такие явления возникают и существуют независимым от законодателя образом. Общество в лице законодательных органов власти лишь пользуется ими