Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ и руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти или при органах исполнительной власти (см. ч. 5 ст. 39 УПК (в ред. от 03.12.2007)).
Наделенный законом значительными полномочиями по осуществлению процессуального руководства следователями руководитель следственного органа вправе поручать производство предварительного следствия по уголовному делу следователю или нескольким следователям (следственной группе); изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю, создавать следственную группу изменять ее состав либо принимать дело к своему производству. Приняв дело к своему производству руководитель следственного органа наделяется всеми процессуальными правами следователя.
Обладая правом проведения проверки материалов уголовных дел, руководитель следственного органа может на основе полученных данных не только дать указания следователю (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК), но даже отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК). Кроме того, руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайств об избрании, продлении, отмене или изменении ряда мер пресечения и производстве иных предусмотренных законом процессуальных действий (ч. 2 ст. 29, ст. 165 УПК). На него возложены полномочия по разрешению отводов, заявленных следователю, а также его самоотводов; продлевать срок предварительного следствия; утверждать постановление следователя о прекращении уголовного дела и т.п. Предоставленное следователю право обжалования указаний руководителя следственного органа, как уже отмечалось, в большинстве случаев не приостанавливает их исполнение. Необходимо иметь в виду, что ряд полномочий руководителя следственного органа ранее (до вступления в силу Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) принадлежали прокурору (п. 4 – 6, 8, 9, 11ч. 1 ст. 39 УПК).
Орган дознания. Согласно ст. 40 УПК органами дознания являются ОВД, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД. Помимо органов, на которые традиционно возлагается осуществление ОРД (МВД России, ФСБ России, ФСНК России и др.), сюда же следует отнести органы ФСИН России, а также органы Государственной противопожарной службы МЧС России.
К органам дознания отнесены и судебные приставы (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК), а также командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.
На органы дознания возложено:
• проведение дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. 3 ст. 150 УПК), – в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК;
• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном ст. 157 УПК;
•