что при наличии поводов для возбуждения уголовного дела и признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает дело (в соответствии со ст. 146) и проводит неотложные следственные действия (ст. 157). Уголовно-процессуальный закон определяет (по предметному признаку) круг дел о преступлениях, по которым эту деятельность осуществляют органы дознания, входящие в структуры различных министерств и ведомств (ч. 2 ст. 157 УПК).
Начальник подразделения дознания, как его определяет УПК, – это должностное лицо органа дознания, возглавляющее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 171 ст. 5 УПК). Указанный начальник (как и его заместитель) – участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения (см. ст. 401 УПК).
Осуществляя свои полномочия, начальник подразделения дознания вправе: поручить находящемуся в его подчинении дознавателям провести проверку сообщения о готовящемся или совершенном преступлении, а по результатам проверки принять решение в соответствии со ст. 145 УПК (о возбуждении уголовного дела, об отказе в этом или о передаче сообщения их подследственности). Он также может поручить им провести дознание (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК), выполнить неотложные следственные действия (ст. 157).
Реализуя свои права по проверке дел, находящихся в производстве у дознавателя, начальник подразделения дознания вправе: давать ему указания, отменять незаконные или необоснованные постановления о приостановлении производства дознания; изымать уголовное дело и передавать его другому дознавателю. Начальник подразделения дознания вправе ходатайствовать перед прокурором об отмене незаконных или необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Наделяя указанного властного субъекта уголовно-процессуального права полномочиями по даче указаний дознавателям (о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, квалификации преступления, объеме обвинения), законодатель увязывает их обязательную силу с соблюдением письменной формы. Одновременно допускается их обжалование дознавателем начальнику органа дознания или прокурору. Кроме того, начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело и провести дознание в полном объеме, являясь при этом носителем полномочий дознавателя.
Дознаватель – участник уголовного судопроизводства в виде должностного лица органа дознания, правомочного проводить расследование в форме дознания и осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5). Важно отметить, что лицо, являясь дознавателем по должности, может осуществлять полномочия органа дознания по конкретному уголовному делу, по которому предварительное следствие необязательно, только по решению начальника органа дознания или его заместителя (ч. 1 ст. 41). Однако заметим, что дознание может быть проведено