ст. 5.8 Антидемпингового кодекса 1994 года;
– кумулятивная оценка влияния импорта является уместной в условиях конкуренции между импортируемыми товарами и между импортируемыми товарами и аналогичным отечественным товаром.
Соответствующие положения включены и в национальное законодательство участников ВТО[336].
При этом национальным законодательством могут быть определены и исключения кумуляции. Так, ст. 1677(G)(ii) тит. 19 Свода законов США закреплено, что Комиссия по международной торговле не оценивает кумулятивно объем и эффект импорта:
– в отношении которого Департамент торговли вынес предварительное отрицательное определение, если только Департамент торговли в последующем не вынесет заключительное положительное определение в отношении этого импорта до заключительного определения Комиссии по международной торговле;
– из государства, в отношении которого расследование прекращено;
– из государства, назначенного выгодоприобретающим государством на основании Акта США 1983 года «Об экономическом восстановлении Карибского бассейна» для целей принятия определения в отношении этого государства, за исключением случаев, когда объем и эффект импорта подчиненных товаров из такого государства может быть кумулятивно оценен с импортом подчиненных товаров из любого другого государства, назначенного выгодоприобретающим государством в степени, разрешенной оговоркой п. «i»;
– из государства, являющегося стороной соглашения с США, учреждающего территорию свободной торговли, вступившего в силу и действующего до 1 января 1987 года, если только Комиссия по международной торговле не определила, что национальной промышленности нанесен материальный ущерб или существует угроза его нанесения по причине импорта из этого государства[337].
В административной практике участников ВТО сложились определенные подходы по вопросам кумуляции. Так, в Австралии, когда предполагаемый демпинговый импорт из нескольких государств объединен в целях поддержки заявления об ущербе, заявитель должен показать, что кумуляция является подходящей. Доказательством конкуренции является то, что товары конкурируют на том же рынке для тех же потребителей во время периода расследования. Требований знания уровня конкуренции для конечных пользователей нет[338]. Антидемпинговый комитет Индонезии признает, что интересы экспортеров часто не согласуются с кумуляцией, если имеются отличия в объемах и направлениях импорта. Однако он считает определяющим то, что сдвиги в направлениях и объемах импорта могут быть вызваны изменениями условий конкуренции внутри и между демпинговым импортом и национальной промышленностью или в силу внешних фактов, таких как сдвиг экспортных рынков, вместимости и внутреннего спроса[339].
Угроза материального ущерба. При установлении наличия угрозы материального ущерба унифицированные правила указывают на необходимость учета, в частности, таких факторов, как[340]:
– значительные темпы увеличения демпингового