разных уровнях сложности вопроса. Простым примером оценки причинно-следственной связи является оценка аналогичности товаров[354]. Сложным примером оценки причинно-следственной связи является оценка требований к властям расследования[355].
В отдельных случаях при рассмотрении правовых позиций по вопросу причинно-следственной связи, например Суда международной торговли США, можно предположить, что ущерб, наносимый факторами, отличными от демпингового импорта, относится к такому импорту. В качестве иллюстрации можно указать на следующие правовые позиции:
– «импорт необходим только как один из нескольких факторов, причиняющих ущерб»[356];
– «Комиссия может найти материальный ущерб независимо от других факторов, которые также могут способствовать понижению национальных цен»[357].
Итак, следует констатировать, что ущерб и причинно-следственная связь являются двумя условиями, необходимыми для применения антидемпинговых мер. Ущерб национальной промышленности не определяется в соответствии с положениями гражданского права. Выделяются три вида ущерба, и перечень видов является исчерпывающим. Установление наличия ущерба основывается на определенных факторах. Причинно-следственная связь – это один из сложных аспектов антидемпингового регулирования. Ущерб, наносимый факторами, отличными от демпингового импорта, не должен к нему относиться.
Тема 3
РАССЛЕДОВАНИЕ, ПРЕДШЕСТВУЮЩЕЕ ПРИМЕНЕНИЮ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР
Расследование, предшествующее применению антидемпинговых мер, называется антидемпинговым. Оно представляет собой ограниченную по времени проведения самостоятельную стадию антидемпингового процесса, в ходе которой властями выявляется наличие оснований и принимается решение о применении антидемпинговых мер. Процедура антидемпингового расследования состоит из нескольких взаимосвязанных стадий и проводится властями с использованием определенных техник. Это расследование подчинено, в частности, таким принципам, как принцип информационной открытости и экономичности.
§ 1. Стадии расследования
Расследование является одной из процедур антидемпингового процесса[358]. Его считают процессуальным краеугольным камнем антидемпинга, так как в ходе него определяется, могут ли быть наложены антидемпинговые пошлины на предположительно демпинговый импорт[359]. В зависимости от предмета оно иногда разделяется на расследование демпинга или ущерба[360].
Процедура расследования подразделяется на стадии / фазы. Их количество и состав формируются по-разному.
В публикациях стадиями процедуры расследования признаются: подача заявления, процесс расследования и меры[361]; в некоторых случаях расследование подразделяется на заявление, инициирование расследования, предварительное расследование и заключительное расследование[362]. Иногда исследователи относят к стадиям расследования и пересмотры[363].
Федеральный