Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза
организации, и на их основе, а также с учетом практики деятельности ЕврАзЭС определим основные признаки Сообщества как международной межправительственной организации80.
Любая международная организация должна обладать по крайней мере следующими шестью признаками.
1. Создание в соответствии с нормами международного права. Этот признак имеет решающее значение. Любая международная межправительственная организация должна быть создана на правомерной основе. В частности, учреждение любой организации не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства-члена и международного сообщества в целом. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права и прежде всего принципам jus cogens (т. е. высшим императивным принципам), закрепленным в Уставе ООН.
Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г. императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонения от которой недопустимы и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер81.
Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан международным сообществом ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок. Международный договор или любые из его постановлений недействительны, если их исполнение связано с каким-либо действием, являющимся согласно международному праву неправомерным.
Учредительный акт ЕврАзЭС в полной мере соответствует нормам и принципам международного права, что отражено в его преамбуле. Так, в п. 6 указывается на то, что стороны, т. е. члены ЕврАзЭС, подтверждают свою приверженность принципам Устава ООН, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
Возникает вопрос: о каких принципах Устава ООН идет речь? Устав ООН, состоящий из 111 статей, содержит множество принципов и норм. И не все они применимы к ЕврАзЭС.
По нашему мнению, речь идет о семи принципах, которые закреплены в гл. 1 Устава. Таковыми являются следующие принципы.
1. Принцип суверенного равенства государств. Согласно этому принципу все государства пользуются современным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера. Государства имеют право принадлежать или не принадлежать к любой международной организации, быть или не быть участником двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участником союзных договоров. Они также имеют право на нейтралитет.
Данный принцип закреплен в ст. 9 Договора