Механизм административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций в Российской Федерации. Монография. Алексей Владимирович Константинов

РФ и защиты интересов вкладчиков и кредиторов.

      В таком понимании текста, логически можно сделать вывод, что такое сходство правовых норм и напрашивающиеся умозаключения, обусловлены тем, что указанные цели являются главными целями лицензирования деятельности кредитных организаций. Упомянутая деятельность по обеспечению стабильности банковской системы РФ и защиты интересов вкладчиков и кредиторов лишь создают необходимые условия для стабильной деятельности кредитных организаций, которая подлежит лицензированию со стороны Банка России.

      Таким образом, правовой режим лицензирования деятельности кредитных организаций по осуществлению банковских операций автоматически распространяется также и на другие виды деятельности кредитных организаций в рамках реализации регулятивной, охранной и другой функции института лицензирования.

      В рамках осуществления Банком России лицензирования деятельности кредитных организаций, безусловно, ключевое место занимает реализация контрольно-надзорных функций. Так, одним из направлений такой деятельности является надзор и наблюдение в национальной платежной системе. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О банках и банковской деятельности» лицензирование банковских операций осуществляется также с учетом закрепленных в ФЗ от 27 июня 2011 г. №161-ФЗ «О национальной платежной системе»65 особенностей.

      В Главе 5 ФЗ «О национальной платежной системе» установлен порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе, а в п. 1 ст. 31 указанного закона закреплено, что основными целями надзора и наблюдения в национальной платежной системе являются обеспечение стабильности национальной платежной системы и ее развитие.

      В виду того, что кредитные организации могут выступать в качестве субъектов национальной платежной системы, на них распространяются установленные законодательством о национальной платежной системе правила, требования и условия осуществления деятельности. Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О национальной платежной системе» надзор в национальной платежной системе означает деятельность Банка России по контролю за соблюдением операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований указанного закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Банка России.

      Надзор за соблюдением кредитными организациями требований ФЗ «О национальной платежной системе» и принимаемых в соответствии с ним нормативных актов Банка России осуществляется Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности.