Борис А. Борисов

Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.


Скачать книгу

статей бюджета, обеспечивающее прописанные в конституционном законодательстве общепринятые права граждан, такие как право на образование, право на получение медицинской помощи, и другие.

      – Единая система бюджетной отчётности по бюджетам всех уровней, доступность всего объёма бюджетной отчетности каждому гражданину, за исключением закрытых статей бюджета

      – Наличие независимых Счётных палат всех уровней, формируемых парламентами, и счётных комиссий на местах – местными Советами, не подчинённых исполнительной власти, публикующими ежегодные публичные отчёты о проверках исполнения бюджета.

      При этом необходимо выделить следующих участников исполнения бюджетного процесса:

      – Центральный банк

      – Государственное казначейство, как особый орган Центрального банка

      – Министерство финансов

      – Орган государственного финансового контроля

      – Органы местного финансового контроля

      – Органы управления государственными внебюджетными фондами;

      – Распорядители бюджетных средств (отраслевые и территориальные)

      – Администраторы доходов бюджета

      – Администраторы источников финансирования дефицита бюджета

      – Получатели бюджетных средств (раздельно по категориям)

      Следует исходить из того, что необходимо незамедлительно точным и определенным образом пропасть права, обязанности, и процедуры взаимодействия между всеми участниками бюджетного процесса.

      Создание казначейства и казначейского исполнения бюджета

      Бюджеты Новороссии всех уровней исполняются Государственным казначейством, отвечающим также за соответствие фактических платежей (бюджетных трат) утверждённым статьям бюджетов, и ведущего контроль расходов в режиме «реального времени». Казначейство имеет право не пропускать платежи в случае, если они сомнительны по целям соответствия бюджетным статьям, или содержат признаки коррупции, до решения вопроса в парламенте (Совете) соответствующего уровня, подтверждающего решение исполнительной власти провести данные платежи. Казначейство не имеет право проводить платежи которые не предусмотрены соответствующим бюджетом без его корректировки в законном порядке.

      Казначейство Новороссии составляет подразделение Центрального банка Новороссии с особым статусом, и является единственным получателем всех налоговых и таможенных платежей. Центральный банк обязан беспроцентно кредитовать Казначейство для преодоления кассовых разрывов. Форму и способ фиксации фактического кредитного сальдо, сложившегося на 1 января каждого года, решает орган законодательной власти, принявший соответствующий бюджет совместно с Центральным банком.

      Кредитование кассового разрыва Центральным банком следует отличать от финансирования дефицита государственного бюджета, которое производит Министерство финансов Новороссии,