href="#n_268" type="note">[268]).
Нормы арбитражной процедуры решают вопрос об учете мнения органов государственного управления иначе, чем это сделано в гражданском процессе.
Согласно ст. 25 Правил, в арбитражном процессе могут участвовать должностные лица сторон и других предприятий, учреждений и организаций, когда они вызваны для дачи объяснений по существу хозяйственного спора. Эти объяснения «других» предприятий, учреждений и организаций являются самостоятельным средством доказывания в арбитражном процессе (ст. 28 Правил).
В данной статье использован термин «организация». Он является родовым по отношению к различным коллективным субъектам права[269], и потому думается, что привлечение в арбитражный процесс представителей ведомств, осуществляющих управленческие функции (банков, финансовых органов, госкомитета по ценам, Госснаба и т. д.) для дачи объяснений (не без основания именуемых иногда заключениями), находится в полном соответствии с упомянутой ст. 25 Правил.
Так, в связи с рассмотрением одного из дел Госарбитраж СССР, анализируя его материалы, предпослал следующий тезис: «При возврате торгующими организациями забракованных товаров предприятия-изготовители обязаны оплатить полную стоимость этих товаров, в том числе и предоставленную торговую скидку», что было сделано на основании заключения Госкомитета СССР по ценам[270]. На наш взгляд, В. С. Щербина допускает ошибку, когда пишет о том, что, назвав органы государственного управления в числе органов, по заявлению которых арбитраж возбуждает дело, Правила не упоминают о них ни в главе «Участники арбитражного процесса», ни в других главах[271].
Таким образом, гражданский и арбитражный процесс не исключают возможного участия в них органов государственного управления в качестве самостоятельной разновидности субъектов этих производств.
Однако внимательный анализ нормативного материала и практики его применения позволяет не только уяснить различия в регламентации такого участия, но и натолкнуть на некоторые нерешенные проблемы.
1. Согласно ст. 30 Основ, возбуждать процесс в предусмотренных законом случаях в интересах других лиц могут не только органы государственного управления, но и другие субъекты права. Ст. 3 Правил предусматривает такое право только для органов государственного управления. Представляется, что подобное ограничение круга субъектов, возбуждающих арбитражный процесс в интересах других лиц, нельзя признать оправданным. Впрочем, оно не согласуется с рядом конкретных норм, которые регламентируют порядок возбуждения дела в арбитраже.
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 июля 1983 г. «О совершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства» (п. 23), районным агропромышленным объединениям было предоставлено право предъявлять в установленном порядке иски заготовительным и обслуживающим предприятиям и организациям