Кладбищенское управление «немедленно начать строительство, хотя бы в пределах имеющихся сумм». 6 апреля 1908 г. состоялось первое учредительное собрание этого комитета: Г.О. Гинцбург (почетный пред.), Д.Г. Гинцбург (пред.), Б.Р. Александров (казначей), члены Ю.Б. Бак, М.А. Варшавский, М.В. Зив, Г.Б. Слиозберг, Д.Ф. Фейнберг и др. В полном составе в него вошло Кладбищенское управление, секретарем назначили И.И. Гинцбурга. Избрали Строительную комиссию: Г.А. Бернштейн (пред.), М.А. Варшавский, А.А. Каплун и Н.А. Котлер, архитекторы Я.Г. Гевирц и С.Г. Гингер. Весной 1908 г. было разослано воззвание к евреям столицы с призывом о пожертвованиях. Комитет направил в Городскую управу ходатайство об утверждении проекта комплекса, а также о разрешении выделения для него участка земли.
14 мая 1908 г. собрание прихожан ПХС, выслушав доклад Г.А. Бернштейна и речь Г.Б. Слиозберга, постановило: «Всеми силами способствовать осуществлению задач Комитета относительно предстоящих сооружений на ЕПК». Летом этого года было начато строительство жилого дома. 31 июля заключен контракт с подрядчиком Н.И. Тороповым. В начале 1909 г. писали, что этот дом вчерне готов и его отделка завершится в наступающем строительном сезоне. В сентябре 1908 г. было начато возведение фундамента под главное здание. Однако объявленный сбор пожертвований не достиг цели, и это грозило приостановкой работ. Поэтому 10 февраля 1909 г. делегация членов Комитета посетила М.А. Гинсбурга. Он взялся за свой счет построить центральную часть здания – зал отпевания и молитвенное отделение – в память умершего двоюродного брата М.А. Месса, ассигновав на это 25 тыс. руб. А через некоторое время он предоставил еще 8 тыс. на строительство вестибюля здания. В отчете правления ПХС записали: «Щедрое пожертвование М.А. Гинсбурга, при энергичной деятельности Комитета, дает возможность продолжать с таким трудом начатое дело возведения сооружений на Поле Вечного Покоя. Да увидит наше потомство, что о памяти наших предков мы несем такую заботу, какую мы вправе ожидать от последующих поколений в отношении нас, которых они сменят».
15 сентября 1908 г. заложили новый Дом омовения и отпевания в присутствии Д.Г. Каценеленбогена, который удостоверился в том, что оно «выполняется в соответствии с еврейским религиозным ритуалом». Продолжалось поступление пожертвований, но их было недостаточно. Это потребовало проведения дополнительных мероприятий по привлечению новых жертвователей. Несмотря на все трудности, сооружение комплекса продолжалось, и к концу 1910 г. осталось завершить внутреннюю отделку Дома омовения и отпевания, благоустройство территории. Однако при общей стоимости по последней смете 115 тыс. руб. собрали только 97, которые внесли 105 чел. Необходимо было срочно собрать дополнительные пожертвования, чтобы завершить все работы и освятить все построенное. Но вместо этого правление ПХС было вынуждено на время приостановить строительство в связи с требованием городских властей выплатить 15 тыс. руб. в виде компенсации за занимаемый под новые здания участок земли. Они мотивировали это тем, что с него