всей практики, они призваны обеспечить единообразие практики» – исключительно точная оценка, данная Ниной Исаевной Клейн нынешней законотворческой деятельности.
В группу Черногородского В.П. был также приглашен Гайнан Авилов – блестящий цивилист, очень порядочный и конструктивный законотворец, скромный в жизни и чрезвычайно трудоспособный человек, отлично ориентировавшийся в зарубежном конкурентном праве. Свои незаурядные способности к осмыслению юридического материала, к тонким и точным наблюдениям Гайнан Евгеньевич великолепно проявил при разработке антимонопольного законодательства и четырех частей Гражданского кодекса РФ.
Отдельного упоминания заслуживает патриарх антимонопольщиков Цыганов Андрей Геннадиевич, один из первых принятых на работу в ноябре 1990 года в ГКАП. Он пришел в новую правительственную структуру из Отделения экономики и управления машиностроительным комплексом при Бюро Совмина СССР (выбор Черногородского В.П. был в яблочко).
Андрей – это не только старожил, но и лучший специалист, способный оперативно, четко и понятно аргументировать практически любую тему, которой касалась антимонопольная структура во все времена.
Конечно, интегрировал всю группу Валерий Петрович Черногородский. Столь подробные мои отзывы о разработчиках положения об антимонопольном органе и проекта закона о конкуренции объясняются моим желанием передать ту атмосферу профессионализма, надежд и энтузиазма при построении основ рыночных отношений, равно как и незаурядность, талантливость и чутье людей, чьи имена сегодня почти не вспоминают в ФАС (Федеральная антимонопольная служба России)… Об отраслевой памяти (если ее можно вычленить из общей) мы еще поговорим.
Вернемся к событиям осени 1990 года. Ухудшение экономической ситуации в СССР началось задолго до финального распада страны. Попытки реформировать административно-командную социалистическую экономику административными же методами предпринимались неоднократно, начиная с косыгинских реформ 1960–70-х годов и вплоть до андроповского правления. Николай Рыжков вспоминал в 1992 году: «В ноябре 82-го года меня – совершенно неожиданно – избрали секретарем ЦК, и Андропов ввел меня в команду, готовившую реформы. Туда входили и Горбачев, Долгих… Мы стали разбираться с экономикой, а с этого началась перестройка в 85-м году, где практически были использованы итоги того, что сделали в 83–84-х годах. Не пошли бы на это – было бы еще хуже» (газета «Новый взгляд», 1992).
К середине 80-х годов проблемы существовавшей в СССР плановой экономики обострились. Дефицит потребительских товаров, в том числе продовольственных, резко усилился. Значительное падение выручки от экспорта нефти (поступления в бюджет от экспорта нефти сократились в 1985–1986 годах на 30 %) привело к нехватке иностранной валюты для импорта, в том числе потребительских товаров. Усиливалось отставание СССР в развитии наукоемких отраслей экономики. Положение