страны был фактически разрушен.
Официальным документом, определяющим экономическое развитие СССР конца 1980-х годов, стал одобренный XXVII съездом КПСС план 12-й пятилетки (1986–1990). Этот план получил название «Курс на ускорение социально-экономического развития». Более радикальные реформы предусматривалось проводить после XIX партийной конференции, начиная с 1988 года. Главной задачей пятилетнего плана было определено увеличение роста ВВП (валового внутреннего продукта) до 4 %. Полученные в результате «ускорения» средства планировалось частично перебросить в социальную сферу, а именно «накормить народ» и обеспечить его жильем (кроме программы «Интенсификация-90» появилась, например, программа «жилье-2000»). Но так как «ускорение» не было достигнуто, то эти программы также остались на бумаге.
Достигнуть увеличения ВВП предполагалось за счет более рационального использования имеющихся производственных мощностей. Стремление спасти экономику страны, оставляя ее плановой и монопольной, привело к принятию ряда законов, согласно которым государство делилось своими полномочиями с регионами, предприятиями и гражданами.
19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».
13 января 1987 года Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.
11 июня 1987 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 «О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчет и самофинансирование». 30 июня 1987 года был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привело к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующих объемов товаров.
5 февраля 1987 года Совет Министров СССР издал Постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления».
26 мая 1988 года был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, в том числе торговлей.
Из сверхцентрализованной и монопольной экономика СССР постепенно становилась просто централизованной, однако план 12-й пятилетки, как и все предыдущие, так и не был выполнен. Даже по официальным, завышенным данным, в 1986–1988 годах прирост ВВП составлял в среднем 2,8 %, в 1989 году – 2,4 %, а в 1990 году было зафиксировано реальное его падение примерно на 2 % (в 1991 году падение ВВП достигло 10 %).
В