Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование
закон №184 определил, что статус высшего должностного лица закрепляется в конституциях (уставах) субъектов РФ.
Так, Устав Хабаровского края устанавливает, что статус Губернатора края, организация и порядок его выборов определяются федеральным законом140, Уставом края и краевыми законами. Устав устанавливает только одно ограничение в отношении Губернатора: Губернатор не может быть одновременно депутатом любого представительного органа и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Анализ полномочий Губернатора Хабаровского края позволяет говорить о том, что они складываются из полномочий выборного должностного лица края141, высшего должностного лица края и председателя Правительства края.
К полномочиям Губернатора как выборного должностного лица края необходимо отнести, во-первых, его право вносить предложения по внесению изменений и дополнений в Устав края, и, во-вторых, полномочия по взаимоотношению с законодательным (представительным) органом, такие как:
1) решение о роспуске Законодательной Думы Хабаровского края;
2) созыв внеочередного заседания Думы;
3) созыв вновь избранной Думы на первое заседание ранее установленного срока.
Данные полномочия Губернатор не вправе передавать замещающему его лицу142.
Как высшее должностное лицо края Губернатор обладает следующими полномочиями:
1) представляет Хабаровский край в отношениях с органами власти, управления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом, вправе вести переговоры, подписывать договоры и соглашения от имени Хабаровского края. Согласовывает международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ, или его полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в порядке, определяемом федеральным законом;
2) формирует высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края – Правительство края в соответствии с федеральными и краевыми законами143;
3) обнародует краевые законы, удостоверяя их обнародование путём издания специальных актов либо отклоняя их;
4) вносит в Думу проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) вправе отрешить от должности главу муниципального образования и назначить новые выборы;
6) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты – постановления и распоряжения.
Как Председатель Правительства Хабаровского края Губернатор края обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет руководство деятельностью Правительства края;
2) определяет структуру исполнительных органов государственной власти края;
3)