проведения выборов. Инерционное стремление во что бы то ни стало выдержать заданные пропорции представительства в советах различных социальных слоев и групп, устная разнарядка парткомам – кого надо выдвигать, привела к замене прежнего формализма новым.
Результаты «выборов». Выборы без выбора позволяли правящей партии решать следующие задачи: создавать видимость возможности равного представительства в органах власти коммунистов и беспартийных. В действительности выборы позволяли обеспечивать в составе депутатов доминирующие позиции членов КПСС. Приведу некоторые данные. Так, в 1987 году доля членов КПСС среди 2 321 766 депутатов, избранных в состав местных Советов, составляла 43,3 %, а беспартийных – 56,7 %. Но, учитывая удельный вес коммунистов в составе населения, представительство беспартийных в органах власти было в 6 раз меньшим. Причём с повышением уровня Советов норма партийного представительства возрастала. Для населения создавалась видимость легитимности формирования органов власти и возможности повлиять на политические решения. Для международной общественности был способ показать демократизм существующего государственного строя. Правда, для стран с развитыми институтами демократии эта видимость была очевидна.
«Социалистическая демократия» в СССР означала полный политический контроль в стране, охватывающий все сферы социальной активности, деятельности социальных групп, не допускающий никаких проявлений оппозиции и критицизма, не ставящий перед собой цели содействия развитию интересов рядовых граждан и организаций. Существующему политическому режиму была свойственна усиленная массивная пропаганда «преимуществ» форм политического мессианства. При этом формальность всегда выдавалась за действительность. Конституции, которые по своей природе означали договор государства и населения, в СССР носили характер ширмы, скрывающей действительные политические механизмы, поскольку существующий режим никогда не ограничивал себя им же самим установленными конституционными правилами.
Принятая система выборов приводила к усилению концентрации государственной власти в руках небольшой части партийно-государственной олигархии. Приведу ещё некоторые цифры. Так, в 1984 году в Верховном Совете было 1 449 депутатов. В их состав входило всё высшее партийное руководство: все члены и кандидаты Политбюро и Секретариата ЦК КПСС, первые и вторые секретари компартий союзных республик, первые секретари крайкомов и обкомов, заведующие и первые заместители заведующих отделами ЦК КПСС.
Всё высшее государственное руководство: заместители Председателя Совета Министров СССР, министры СССР, Председатели Советов Министров Союзных республик и их первые заместители, и заместители министра обороны, другие высшие военачальники, заместители председателя союзного КГБ и председатели республиканских подразделений.
Всё высшее советское руководство: Председатели Президиумов Верховных Советов союзных республик, президент и вице-президенты