других регионов, в первую очередь с Украины. Табачная отрасль Украины была наиболее развитой и высокоорганизованной. Украинские табачные фабрики всегда лидировали по таким показателям, как производительность оборудования, расход сырья и материалов на единицу продукции. Более десяти табачных фабрик входило в главк Министерства пищевой промышленности Украины «Укртабакпром». Объем производимой продукции (более 80 миллиардов штук табачных изделий в год) превышал потребности внутреннего рынка самой республики. Поэтому значительная часть продукции вывозилась в РСФСР, где сложился отрицательный баланс потребления табачных изделий. В остальных союзных республиках работало одна-две небольшие фабрики, которые обеспечивали свой внутренний рынок. В Грузии было четыре маленькие фабрики (две в Тбилиси, в Сухуми и Батуми). По своему техническому оснащению они мало отличались от остальных фабрик Союза. Каждая республика получила в 1967 году машины для производства сигарет с фильтром фирмы «Молинс». Однако в силу отсталости технологического процесса и невысокой культуры производства они не смогли выпускать на этом оборудовании продукцию высокого качества.
В годы советской власти капитальные вложения в табачную отрасль были минимальными. Практически все фабрики находились в старых помещениях, отсутствовали нормальные складские комплексы, технологический процесс устарел. Проведение реконструкции на «Яве» показало, что отрасль и в техническом, и в организационном плане оказалась не готова к проведению технического перевооружения. Головной проектный институт «Гипропищепром-2», а также маломощные научные структуры – МКБ табачной промышленности и Краснодарский политехнический институт – в своих разработках были далеки от современных задач. Отечественная промышленность не производила общефабричного оборудования, которое могло решать проблемы табачной отрасли.
Власти понимали, что обеспечение табачными изделиями – одно из важнейших условий удовлетворения потребностей населения. Все усилия были направлены на увеличение объемов производства, а качество оставалось на втором плане. С переходом промышленности на производство сигарет задача усложнилась. Оборудование и большую часть материалов приходилось закупать за рубежом. Особенно сложное положение возникло при обеспечении производства сигарет с фильтром высшего качества. Государству это было не под силу. О внедрении новой технологии подготовки табака не было речи, поскольку для этого требовалось проведение реконструкции предприятий с большими капитальными затратами. Сигареты с фильтром были престижным изделием, местные партийные органы были заинтересованы в их производстве и реализации в регионах. Периферийные фабрики пытались самостоятельно (без помощи центра) организовать их производство, ухитрялись приспосабливать для этого устаревшее оборудование. Упаковывали сигареты в пачки на машинах производства