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Besonderes Verwaltungsrecht


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[735]

      Das Finanzaufkommen wird mit einer Größenordnung von 4–5 % der steuerlichen Gemeindeeinnahmen angegeben; vgl. Henneke (Fn. 667), S. 568 (577); Albert von Mutius, Sind weitere rechtliche Maßnahmen zu empfehlen, um den notwendigen Handlungs- und Entfaltungsspielraum der kommunalen Selbstverwaltung zu gewährleisten? Gutachten E zum 53. DJT, Bd. 1, 1980, S. E 129; Kay Waechter, Kommunalrecht, 1997, Rn. 672.

       [736]

      Dieter Bökelmann, Die örtlichen Steuern und das Gleichartigkeitsverbot in Art. 105 Abs. 2a Grundgesetz, 1974, S. 29.

       [737]

      Elsner, Das Gemeindefinanzsystem, 1979, S. 146.

       [738]

      Elsner (Fn. 737), S. 147; Henneke (Fn. 667), S. 577.

       [739]

      Vgl. statt aller nur Siekmann (Fn. 305), Art. 105, Rn. 5 ff.

       [740]

      Elsner (Fn. 737), S. 147; von Mutius (Fn. 735), S. E 129.

       [741]

      Vgl. ausführlich Rolf Grawert, Kommunale Finanzhoheit und Steuerhoheit, in: FG von Unruh, 1983, S. 587 (590); schon im Titel dagegen polemisch Gisela Bauer-Wild, Gemeinden auf der Suche nach Steuern, BB 1973, S. 512.

       [742]

      von Mutius (Fn. 735), S. E 129 f.

       [743]

      Henneke (Fn. 637), S. 577; Waechter (Fn. 767), Rn. 225.

       [744]

      BVerfGE 16, S. 306 (327); 65, S. 325 (349); Bayer (Fn. 753), S. 167; Bökelmann (Fn. 736), S. 19 f.; Pagenkopf, Das Gemeindefinanzsystem und seine Probleme, 1978, S. 50.

       [745]

      Siekmann (Fn. 305), Art. 105 Rn. 31.

       [746]

      Henneke (Fn. 667), S. 577; Heun (Fn. 28), Art. 105 Rn. 39.

       [747]

      Hans-Jörg Holtbrügge, in: Driehaus (Hg.), Kommunalabgabenrecht, Kommentar, Loseblattsammlung, Stand des Gesamtwerks: 57. Lfg. September 2017, § 1 KAG Rn. 51; Waechter (Fn. 735), Rn. 674.

       [748]

      BVerfGE 40, 56 (61).

       [749]

      BVerfGE 40, 56 (60); Bayer (Fn. 734), S. 165; Henneke (Fn. 667), S. 576; Küssner (Fn. 313), S. 266.

       [750]

      Klaus Vogel/Hannfried Walter, in: Kahl/Waldhoff/Walter (Hg.), Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Loseblattsammlung, Art. 105 Rn. 84, 121a.

       [751]

      Stern (Fn. 332), S. 1122.

       [752]

      BVerfGE 40, 56 (63). Im Rahmen der konkurrierenden Steuergesetzgebungskompetenz des Bundes stellt sich ein Problem der Prüfung von Gleichartigkeit von Steuern, wenn es darum geht, zu beurteilen, ob und inwieweit der Bund von seiner konkurrierenden Zuständigkeit Gebrauch gemacht hat.

       [753]

      BVerfGE 40, 56 (64); 44, 216 (226 f.); 98, 106 (124); BVerwGE 96, 272 (285); Küssner (Fn. 313), S. 302; Jürgen Ekkehard Rosenschon, Gemeindefinanzsystem und Selbstverwaltungsgarantie, 1980, S. 62; Vogel/Walter (Fn. 750), Art. 105 Rn. 122; Heun (Fn. 28), Art. 105 Rn. 41.

       [754]

      Vgl. Stenogr. Berichte Deutscher Bundestag V/204, V/222 sowie BT-Drs V/3605, S. 7.

       [755]

      Henneke (Fn. 667), S. 568 (577); von Mutius (Fn. 735), S. E 126; eingehende Kritik bei Siekmann (Fn. 305), Art. 105 Rn. 40 f.

       [756]

      BVerfGE 52, 95 (117); 71, 25 (36); Henneke (Fn. 682), S. 568 (569); Klaus Fromm, Haben die Gemeinden ein Steuererfindungsrecht? KStZ 1972, S. 1; Waechter (Fn. 754), Rn. 231.

       [757]

      Henneke (Fn. 682), S. 568 (570); Küssner (Fn. 313), S. 268; Hans Pagenkopf, Kommunalrecht, Bd. 2, 1976, S. 12.

       [758]

      BVerwGE 6, 247 (250); Bayer (Fn. 734), S. 177; Fromm (Fn. 756), S. 3; Küssner (Fn. 313), S. 267; Pagenkopf (Fn. 657), S. 361; Rosenschon (Fn. 753), S. 24; Waechter (Fn. 735), Rn. 676.

       [759]

      Heintzen (Fn. 603), Art. 105 Rn. 64; Günter Winands, Das Steuerfindungsrecht der Gemeinden, JuS 1986, S. 942 (943).

       [760]

      Vgl. zu den daraus folgenden Problemen der Bestimmtheit bereits Pünder/Waldhoff (Fn. 656), Rn. 15 ff. ferner Rodi (Fn. 311), S. 105 (117).

       [761]

      Vgl. etwa Stern (Fn. 332), S. 1123 f.; Georg-Friedrich Klusemann, Kommunalabgaben – Drama ohne Ende?, 1998, S. 123; vgl. z.B. Art. 3 Abs. 3 KAG Bay – Verbot einer Jagd, Speiseeis- und Zweitwohnungsteuer; § 3 Abs. 3 KAG Nds. – Verbot einer Getränke- und Schankerlaubnissteuer.

       [762]

      Vgl. auch Suhr (Fn. 655), S. 2.

       [763]

      Henneke (Fn. 667), S. 568 (571, 572); Waechter (Fn. 735), Rn. 669; Allerdings ergebe sich aus Art. 28 Abs. 2 GG das subjektive Recht der Gemeinden auf Übertragung