от 18 апреля 1991 г.[111] и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.).
Все большее значение приобретают управленческие решения с четко определенным сроком действия. К ним можно отнести, например, периодические приказы МВД об аттестовании рядового и начальствующего состава. Скоротечными по своему сроку действия являются приказы и распоряжения, предписывающие решение конкретной кадровой или воспитательной задачи.
Организационная работа с кадрами строится на основе права и органично сливается с правовой работой. Понятие «правовая работа» стоит в одном ряду с такими терминами, как «правовая деятельность», «правовое поведение», «юридическая практика», «юридический процесс» и «правовая активность», однако оно не сводится ни к одному из них. Понятие «правовая работа» отражает, на наш взгляд, наиболее широкое из всех выше перечисленных явлений правовой действительности.[112]
Чтобы термин «правовая работа» в пределах теории организационно-правовой работы был однозначным, необходимо подчеркнуть качественное своеобразие всех других понятий, входящих в один с ним ряд.
Так, ряд ученых считают, что под правовой деятельностью необходимо понимать совокупность действий государственных органов и организаций, а также граждан в связи с созданием и реализацией юридических норм при решении экономико-социальных задач.
В отличие от правовой деятельности, юридическая деятельность – это опосредованная правом управленческая и государственно-властная деятельность только компетентных органов, которая направлена на создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и удовлетворение групповых и индивидуальных потребностей и интересов. Ее особенность заключается в том, что она осуществляется только государственными органами и связана с наступлением каких-то юридических последствий.
Определяя понятие правового поведения, следует отметить, что это социально значимое поведение индивидуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное нормами права и влекущее юридические последствия. Оно, в отличие от юридической деятельности, не имеет государственно-властного характера и может выражаться как в действиях, так и в бездействиях, как правило, не оформленных в актах-документах.
Одним из наиболее признанных в науке определений юридической практики считается следующее: юридическая практика – это объективированный опыт индивидуально-правовой деятельности компетентных органов (судов, других органов применения права), складывающийся в результате применения права при решении юридических дел.
Необходимо строго различать практику как конкретную организаторскую работу в области права и практику как итог, результат этой работы.
Юридический процесс –