отраслей (направлений) политики – экономическую, культурную и др. В каждой из них можно выделить свои направления, подотрасли. Каждое направление политики имеет свою цель, свои задачи, свои объекты и методы. Таким образом, кадровая политика является одной из отраслей, направлений общей политики государства.
Исходя из выше изложенного, можно сформулировать следующее определение кадровой политики. Кадровая политика – это органическая часть общей политики государства, представляющая собой совокупность целей и принципов, форм и методов, направлений и критериев деятельности государственных органов по обеспечению производственной и непроизводственной сферы высококвалифицированными кадрами в конкретных исторических условиях. Часть кадровой политики, связанная с практической реализацией ее целей и принципов, называется кадровой работой.[121] Другими словами, «кадровая работа – это такие действия, процессы и операции, которые в совокупности обеспечивают осуществление целей, задач и принципов, выдвигаемых кадровой политикой.[122]
Главной целью кадровой политики и, следовательно, кадровой работы является проведение в жизнь общей политики государства путем организации практической деятельности той или иной категории работников в нужном направлении. Роль кадровой политики заключается в том, что она является одним из важнейших средств осуществления внешней и внутренней политики, экономических, политических и культурных преобразований в стране, укрепления правопорядка. Успешное претворение общей политики находится в прямой зависимости от кадровой политики, определяется степенью ее эффективности.
Из главной цели кадровой политики вытекают ее основные задачи. К их числу относятся: 1) разработка и проведение в жизнь программ, направлений, целей, принципов и методов кадровой работы государственных органов; 2) прогнозирование потребностей в кадрах, планирование и организация системы кадровой работы; 3) рациональное использование кадров в соответствии с уровнем их знаний, квалификации и профессии, применение кадров на тех участках, где их труд будет использован с большей отдачей; 4) создание условий для повышения производительности и эффективности труда кадров; 5) регулирование текучести кадров.
Центральным звеном кадровой политики являются ее принципы. Под принципами понимаются руководящие начала, общие правила и требования, которые лежат в основе работы с людьми.[123] Они выявляются путем анализа практики, вытекают из закономерностей общественного развития и отражают его объективные условия.
При детальном анализе точек зрения на принципы кадровой политики, существующих в современной литературе, легко обнаруживается разный подход авторов к проблеме. Из более двадцати принципов, упоминаемых в работах, только четыре указываются большинством авторов, а всеми лишь только один – подбор и расстановка работников по моральным и деловым