квалификации, в овладении навыками руководства подчиненными.[125] На наш взгляд, все эти принципы, кроме последнего, скорее являются принципами деятельности государственного аппарата, чем принципами кадровой политики. Последний же поглощается принципом преемственности и сменяемости.
Опыт показывает, что неуклонное соблюдение принципов кадровой политики – один из решающих факторов успешной оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.
2.3. Система кадровой работы с сотрудниками органов внутренних дел
В силу динамизма государственной системы управления формы и методы решения вопросов кадровой политики не могут быть предопределены раз и навсегда. Они должны соответствовать каждому реальному этапу социального и экономического развития страны. Исследование показывает, что совершенствование системы кадровой работы – это постоянный динамичный процесс.
Что же такое система кадровой работы в органах внутренних дел? Несмотря на обилие исследований, посвященных кадровой работе, ответ на этот вопрос найти не так просто. Наиболее близки к истине, на наш взгляд, те авторы, которые считают, что система кадровой работы – «совокупность форм, методов, направлений и критериев работы… с персоналом»,[126] направленных на обеспечение управленческих, хозяйственных и других потребностей государства (автор в данном случае рассматривает положения, которые присущи любой системе: единство, целостность и взаимосвязь всех элементов).[127] Поэтому наиболее продуктивным определением системы кадровой работы в органах внутренних дел может быть следующее. Система кадровой работы в органах внутренних дел – это целостный, современный, постоянно действующий комплекс взаимосвязанных между собой организационных, технических и правовых средств, мероприятий (форм и методов), направленных на реализацию кадровой политики.
Понятия «система кадровой работы» и «кадровая работа» в повседневной деятельности обычно отождествляют, не видя в этом какой-то ошибки. Однако необходимо отметить, что термин «кадровая работа» обычно употребляют в довольно различных контекстах, когда имеют в виду любую деятельность, связанную с персоналом, независимо от ее целостности и множественности.
Термин же «система кадровой работы» употребляют в строго научном и строго определенном смысле. Когда говорят о системе кадровой работы, имеют в виду то обстоятельство, что исключение из системы одного из ее элементов ведет на практике к ее разрушению.
Определив сущность системы кадровой работы в органах внутренних дел, мы можем перейти к анализу ее структуры. Структура системы кадровой работы включает в себя четыре группы элементов: 1) организация кадровой работы; 2) работа с кадрами; 3) подготовка кадров; 4) социальная и правовая защита кадров. В связи с тем, что второй