по работе с личным составом и их развитие произошло только после Октябрьских событий 1917 г.
Исследование показывает, что возникшая после Октября 1917 г. милиция с самого начала строилась как классовый орган, как орган трудящихся. Не случайно она получила название Рабоче-крестьянской. Классовый характер милиции нашел свое проявление и в ее организационном построении и определении задач, и в порядке комплектования кадров и политической работе среди личного состава. Об этом свидетельствует первый правовой документ «О рабочей милиции»[3], принятый 28 октября (10 ноября) 1917 г. В постановлении НКВД было четко зафиксировано: «1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. 2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. 3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием. 4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу».
Таким образом, в первые годы после революции особенно значительное участие в подборе личного состава милиции принимали районные советы. На местах эти вооруженные формирования имели различное наименование: «специальные отряды охраны, отряды охраны и порядка», «охранные дружины», «рабочие дружины», «крестьянские дружины» и т. д.[4] 16 апреля 1918 г. НКВД РСФСР принял постановление о единообразной структуре отделов управления Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В составе каждого отдела управления создавался подотдел «милиции или народной советской охраны, ведающий всей работой милиции или народной охраны в губернии», к работе в котором могли привлекаться «лишь лица, всецело преданные Советской власти».[5] Происходил постепенный переход организации милиции на штатных началах.
Самое непосредственное участие в подборе и расстановке кадров милиции принимали партийные органы. 11 июня 1918 г. Народный комиссариат внутренних дел обратился с письмом в ЦК РКП(б), в котором просил дать указания местным партийным органам о тщательном отборе руководящего состава милиции.[6]
В июле-августе 1918 г. НКВД РСФСР обязал отделы управления местных Советов представить подробные сведения о руководящем составе милиции и произвести перерегистрацию личного состава, в ходе которой увольнялись лица, настроенные «враждебно или просто нейтрально» к Советской власти, зарекомендовавшие себя «недобросовестным отношением к своим обязанностям».[7] Наркомат внутренних дел требовал, чтобы все начальствующие лица советской милиции «состояли из честных, исключительно преданных Советской власти товарищей (преимущественно большевиков)». Остальные сотрудники также должны подбираться «исключительно из сторонников Советской власти».[8]
Нам представляется,