мер. По нашему мнению, такие меры должны быть связаны с созданием нового механизма межрегионального перераспределения ВРП, который позволил бы несколько сократить межрегиональные разрывы не только в уровнях использования ВРП, но и обеспечить постепенное сближение субъектов Российской Федерации по уровням производства ВРП на душу населения.
По большинству показателей социального развития также имеет место тенденция к усилению уровня региональной дифференциации. Более того (если методы разработки и реализации региональной политики не изменятся) вероятна тенденция не только сокращения, а, наоборот, нарастания существенных межрегиональных различий в уровне и условиях жизни населения. Главным условием преодоления значительных различий в уровнях социального развития по регионам страны является сближение уровней их экономического развития. По нашим оценкам, в настоящее время в субъектах Федерации коэффициент вариации производства ВРП на душу населения составляет 35-45 %, а к 2015 г. он может быть снижен до 25-30 %. Это обеспечит снижение межрегиональных различий в показателях социального развития, в том числе уменьшение региональной дифференциации среднедушевых доходов, уровней потребления важнейших видов товаров и услуг.
Снижение уровня региональной дифференциации в экономической и социальной сфере может быть достигнуто лишь при проведении эффективной региональной политики. Задача по обеспечению условий для сбалансированного социально-экономического развития регионов, как главная задача региональной политики, приобретает особую важность в посткризисный период.
Добиться осуществления главной цели региональной политики – сокращение межрегиональной дифференциации – можно только постепенно, в несколько этапов: на первом этапе речь должна идти о выравнивании темпов развития, на втором этапе – о преимущественном развитии опорных центров роста во всех регионах, в первую очередь в депрессивных.
Успешность реализации такой цели полностью зависит от совместных и слаженных действий органов власти всех уровней, т.к. невозможно развивать приоритетные экономические специализации региона/субъекта только лишь собственными силами, без участия федерального центра и без учета совокупного экономического потенциала региона, интересов всех его субъектов и, самое главное, интересов людей, проживающих на этих территориях. По мнению Турчининова В.Н. стратегическое управление региона в современных условиях состоит в «…целенаправленной деятельности всех заинтересованных субъектов управления и хозяйствования под руководством органов власти и управления региона по достижению намеченных рубежей развития на основе эффективной адаптации к изменяющимся параметрам внешней среды»42.
Одним из приоритетов региональной политики должно быть гарантирование деятельности органов государственной власти, местного самоуправления по созданию условий и предоставлению возможностей для полной реализации конституционных прав и свобод граждан, независимо от места