политического надзора и сыска, арест царского Совета министров и других представителей администрации, упразднило каторгу и ссылку, объявило политическую амнистию.
Вместе с тем был провозглашен принцип «преемственности власти» и «непрерывности права». При сохранении старого государственного аппарата в нем был произведен ряд преобразований. В Правительствующем Сенате были упразднены Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах, Высший уголовный и дисциплинарный суды. В министерстве внутренних дел – ликвидирован Департамент полиции, а 2 мая создано Главное управление милиции. Вместо упраздненной цензуры создана информационная книжная палата.
Была реформирована и система местных органов власти. 4 марта временно обязанности местной администрации (генерал-губернаторов, губернаторов, градоначальников) были переданы председателям губернских и уездных земских управ и городским головам. 25 сентября было утверждено временное положение о губернских и уездных комиссарах Временного правительства.
Еще в марте была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц, но никто из арестованных так и не предстал перед судом, а к лету 1917 г. большинство из них оказались на свободе. 5 мая были созданы новые министерства: труда, продовольствия, призрения, почт и телеграфов.
Но самые важные вопросы – о войне и мире, аграрный, рабочий – решались Временным правительством крайне медленно и непоследовательно или не решались совсем. Временное правительство обещало поставить земельный вопрос на обсуждение Учредительного собрания, и в целях его подготовки 21 апреля были учреждены Главный, губернские, уездные и волостные земельные комитеты. Однако представительство крестьян в них было невелико. Государству передавались кабинетские и удельные земли, принадлежавшие ранее царской фамилии. 19 марта в специальном правительственном воззвании была признана необходимость земельной реформы, но в то же время объявлялось о противозаконности самочинных захватов земли. А 11 апреля был издан специальный закон «Об охране посевов», который гарантировал помещикам возмещение убытков в случае «народных волнений». В продовольственной политике Временное правительство 25 марта лишь декларировало введение хлебной монополии.
Так же непоследовательно вело себя правительство и в области улучшения положения рабочих. Восьмичасовой рабочий день, введенный в Петрограде специальным соглашением между Петроградским Советом и Обществом заводчиков и фабрикантов, так и не был утвержден законодательно. Закон от 23 апреля «О рабочих комитетах на промышленных предприятиях» только легализовал возникшие революционным путем фабрично-заводские комитеты.
В финансовой области правительство 8 марта заявило о принятии на себя всех внутренних и внешних обязательств