Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.)
субъектов Федерации, содержание которой составляет управление отношениями, складывающимися в процессе формирования, принятия и исполнения бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в сфере межбюджетных отношений, а также в рамках обеспечения контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
3. Элементами структуры бюджетной политики субъектов Федерации являются объект (совокупность бюджетных отношений, связанных с определением приоритетных направлений социально-экономического развития субъектов Федерации, аккумулированием, распределением и использованием средств соответствующего бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также с осуществлением финансового контроля), субъект (субъекты Федерации; муниципальные образования, расположенные на территории соответствующего субъекта Федерации; органы государственной власти субъектов Федерации; органы местного самоуправления и их высшие должностные лица в рамках установленной законодательством бюджетной компетенции) и содержание (политика в области бюджетных доходов, политика в области бюджетных расходов, политика в сфере межбюджетных отношений, политика в сфере управления государственным долгом и осуществления финансового контроля).
4. С учетом правовой природы и значения в процессе регламентирующего воздействия на различные сферы жизнедеятельности государства на всех уровнях его функционирования Конституцию РФ следует рассматривать как первоначальный и основополагающий источник конституционно-правового регулирования бюджетной политики субъектов Федерации, который закрепляет общие принципы формирования и реализации общегосударственной бюджетной политики, являющиеся в свою очередь исходными, отправными началами для бюджетной политики субъектов Федерации.
5. В системе принципов бюджетной политики субъектов Федерации бюджетный федерализм по праву играет роль основополагающего начала (принципа). Именно на его основе должны определяться характер и связь бюджетной политики субъектов Федерации с федеральным центром и находящимися на их территории муниципальными образованиями в отношениях, связанных с определением источников формирования доходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы страны, аккумулированием доходов, установлением направлений расходования бюджетных средств и осуществлением контроля за правильностью и эффективностью их использования.
6. Наличие у субъектов Федерации собственной компетенции в сфере бюджетной политики детерминировано их конституционно-правовым статусом. При этом принцип равноправия всех субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти является гарантией единства структуры, форм и способов реализации компетенции субъектов в сфере бюджетной политики.
Наряду с действующим конституционным механизмом административно-территориального объединения субъектов Федерации возможно применение сравнительно более