Коллектив авторов

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции»


Скачать книгу

безусловным обоснованием установления различных цен является разный уровень затрат продавца в связи с производством/реализацией товара различным потребителям, который может являться следствием, в частности, таких различных условий, как:

      – различный объем и ритмичность поставок закупаемого товара;

      – разница в затратах, связанных с доставкой товара (железнодорожные и иные тарифы, таможенное оформление и уплата таможенных пошлин);

      – различие в качественных характеристиках товара (различия в себестоимости, а также особенности способа (технологии) производства), не позволяющих выделять товар с отличными характеристиками в отдельный товарный рынок;

      – условия оплаты – предоплата или отсрочка платежа;

      – прочие условия.

      В качестве примера технологического обоснования установления различных цен можно привести дело в отношении Windows Vista, в котором обоснованным было признано установление различных цен на операционную систему в зависимости от того, на компьютер какой категории мощности она была установлена производителем (см. Решение ФАС России от 7 октября 2009 г. по делу № 1 10/96-09[190] о прекращении рассмотрения дела в отношении Microsoft Corporation[191]).

      В качестве иного обоснования используется также целый ряд различных критериев, которые без увязки с экономической обоснованностью по затратам и технологическими особенностями товара представляют собой самостоятельное обоснование различных цен (специальные критерии):[192]

      – срок коммерческого сотрудничества с конкретным контрагентом;

      – наличие или отсутствие дебиторской задолженности перед поставщиком;

      – необходимость привлечения новых клиентов;

      – прочие критерии.

      Данные критерии не носят универсальный характер и оцениваются индивидуально в каждом деле.

      10. Правонарушение, предусмотренное п. 7 ч. 1 комментируемой статьи, в целом схоже с составом правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Между тем рассматриваемые составы правонарушений имеют ряд отличий и по субъектному составу, и по содержанию, и по порядку доказывания.

      Понятия «финансовая услуга», «финансовая организация», «необоснованно высокая/необоснованно низкая цена финансовой услуги» и «конкурентная цена финансовой услуги» даны в п. 2, 6, 12, 13 ст. 4 Закона о защите конкуренции.

      Единственным нормативным документом ФАС России, который может быть использован в случаях, требующих анализа и оценки цен на финансовые услуги, является Методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации, утвержденная приказом ФАС России от 24 августа 2012 г. № 548 по согласованию с ЦБ РФ.

      Методика определяет базовые критерии и методы выявления необоснованно высокой, необоснованно низкой цены банковской услуги занимающей доминирующее положение кредитной организации