С расширением тибетского государства они проникали на все новые территории, поэтому их названия встречаются и на захваченных территориях к западу от Луншани.
Для охраны новоприобретенных территорий династия Тубо создала в приграничной зоне целую цепь военных поселений (Khrom), растянувшуюся с востока на запад и включавшую: расположенное в окрестностях излучины реки Хуанхэ военное поселение Мацюй, расположенное к востоку или северо-востоку Цинхай Емаочуа, расположенные в коридоре Хэси Лянчжоу и Гуачжоу, расположенное в районе Лобнора Сапи, расположенное в Хотане Юйтянь и расположенное в Гилгите Сяоболюй. Хотя Дуньхуан и находился в ведении военного поселения Лянчжоу, сам город носил прежнее название округа – Шачжоу, городской глава назывался «цзеэр» и в отличие от танского цзедуши ведал только городскими делами [1]. После оккупации Дуньхуана тибетцами в 790 году, согласно существующей системе, жители Шачжоу были разделены на несколько районов-становищ в соответствии с родом занятий. В настоящее время известны район производства шелка, солдатский район, районы буддийского монашества и исповедующих даосизм. Приблизительно в 820 году были сформированы военные районы верхний Агуса (также Хэгуса или Гэгуса) и нижний Сидунса (также Сыдунса), а в 824 году появился военный район тунцзя [42]. Район подчинялся правителю (булоши), которому в свою очередь подчинялись генералы (цзян), ступенью ниже стояли десятники (цзянтоу). И хотя тибетцы изменили систему управления в Дуньхуане и внедрили свою терминологию, это явно не способствовало организации производства. Кроме того, росла численность монашества, а рабочее население, напротив, сокращалось. Тяготы земельного налога и налога с домохозяйств ни в какое сравнение не шли с теми, что были при династии Тан, тибетцы изымали у народа железную утварь, что очень плохо сказалось на сельском хозяйстве. Хождение танской монеты было прекращено, вернулся бартерный обмен. Хотя социальная структура Гуачжоу и Шачжоу в основе своей не претерпела существенных изменений, социальный статус ханьцев был значительно ниже статуса тибетцев и даже ниже статуса сяньбийцев и тунцзя. Тибетские порядки привели к тому, что на заставе Юймэньгуань разразилось восстание под предводительством Фань Гочжуна. Ночью повстанцы проникли за внутреннюю стену Шачжоу, после чего тибетский цзеэр покончил жизнь самоубийством через самосожжение [39].
Период оккупации Тибетом Дуньхуана стал эрой расцвета буддизма в этих местах. Дуньхуан даже считался одним из центров его распространения, поэтому тибетцы приложили много усилий для сохранения и защиты буддистских реликвий. Это способствовало быстрому распространению буддизма в Шачжоу. Так, в начале тибетского периода здесь находилось 9 буддийских храмов, 4 женских монастыря и община, состоящая из 310 монахов, а в последние годы тибетского управления количество храмов достигло 17, число монахов выросло до нескольких тысяч человек, притом что общая численность населения Шачжоу составляла около 25 тысяч человек. Тибетское управление продолжалось