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Besonderes Verwaltungsrecht


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zuletzt geändert durch VO v. 7.4.2014, GVBl 2014, S. 150.

       [197]

      V. 11.12.2008, GVBl 2008, S. 50, zuletzt geändert durch VO v. 25.10.2014, GVBl 2014, S. 672.

       [198]

      Siehe zum Haushaltsrecht der Europäischen Union selbst Art. 310 ff. AEUV.

       [199]

      Protokoll über das Verfahren bei einem übermäßigen Defizit, ABl EG 2008, Nr. 115, S. 279.

       [200]

      Zum Regelungsgefüge Ulrich Palm, Preisstabilität in der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion, 2000; Christian Konow, Der Stabilitäts- und Wachstumspakt, 2002; Felix Bark, Das gemeinschaftsrechtliche Defizitverfahren, 2004; Fritz Breuss (Hg.), The Stability and Growth Pact, 2007; Gregor Kirchhof, in: Hermann v. Mangoldt/Friedrich Klein/Christian Starck (Hg.), Kommentar zum Grundgesetz, Bd. 3, 72018, Art. 109 Rn. 38 ff.

       [201]

      Konsolidierte Fassung in VO (EG) Nr. 479/2009 v. 25.5.2009, ABl EG 2009, Nr. L 145, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 220/2014 v. 7.3.2014, ABl EU Nr. L 69, S. 101.

       [202]

      VO (EG) Nr. 1466/97 v. 7.7.1997, ABl EG 1997, Nr. L 209, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 1175/2011 v. 16.11.2011, ABl EU Nr. L 306, S.12.

       [203]

      VO (EG) Nr. 1467/97 v. 7.7.1997, ABl EG 1997, Nr. L 209, S. 6, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 1177/2011 v. 8.11.2011, ABl Nr. L 306, S.33.

       [204]

      Art. 3 Abs. 2 lit. a der VO (EG) Nr. 1466/97.

       [205]

      Reimer (Fn. 51), Art. 115 Rn. 8.

       [206]

      Unterschiede ergeben sich – abgesehen von den Berechnungsmethoden im Einzelnen – vor allem daraus, dass die Nettoneuverschuldung der Gemeinden und Gemeindeverbände, Sozialversicherungseinrichtungen und anderer, dem öffentlichen Sektor zuzurechnender Rechtsträger im Rahmen des Europäischen Stabilitäts- und Wachstumspakts berücksichtigt, durch Art. 109 Abs. 3 GG aber grundsätzlich nicht beschränkt wird (Rn. 227). Zudem kann es zu einer Überschreitung der europarechtlichen Defizitgrenzen auch durch die nach Art. 109 Abs. 3 GG zulässige konjunkturbedingte Nettoneuverschuldung kommen. Schließlich begrenzt das europäische Recht auch den Gesamtschuldenstand, während das Grundgesetz jedenfalls ausdrücklich und nominal bestimmt nur die Nettoneuverschuldung regelt. Siehe dazu Hanno Kube, in: Theodor Maunz/Günter Dürig (Hg.), Grundgesetz, Kommentar, Stand: Januar 2018, Art. 109 Rn. 83; auch Josef Christ, Neue Schuldenregel für den Gesamtstaat: Instrument zur mittelfristigen Konsolidierung der Staatsfinanzen, NVwZ 2009, S. 1333 (1337 f.); Ulrich Häde, Die Ergebnisse der zweiten Stufe der Föderalismusreform, AöR Bd. 135 (2010), S. 541 (558).

       [207]

      Siehe auch Kube (Fn. 206), Art. 109 Rn. 84.

       [208]

      Kube (Fn. 206), Art. 109 Rn. 1.

       [209]

      Regelungsadressat ist insoweit nur die juristische Person Bund; nicht geregelt wird dagegen die Haushaltsführung juristisch selbstständiger Personen des Bundesrechts, unabhängig von deren privatrechtlicher oder öffentlichrechtlicher Konstituierung und unabhängig von den Beteiligungsverhältnissen.

       [210]

      Zu Gegenstand und Bindungswirkung der Grundsätze (Rn. 37 ff.).

       [211]

      Heun (Fn. 3), Art. 109 Rn. 54; Andreas Kienemund, in: Dieter Hömig (Hg.), Grundgesetz, 122018, Art. 109 Rn. 14.

       [212]

      Siekmann (Fn. 2), Art. 109 Rn. 88.

       [213]

      Kube (Fn. 206), Art. 109 Rn. 239 ff., auch zum Folgenden.

       [214]

      Auch Wolfgang März, Bundesrecht bricht Landesrecht, 1989, S. 168 mit Fn. 299; Ralf P. Schenke, in: Helge Sodan (Hg.), Grundgesetz, 42018, Art. 109 Rn. 19 spricht dagegen von einer Durchbrechung des lex posterior-Grundsatzes.

       [215]

      Hans-Werner Rengeling, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. VI, 32008, § 135 Rn. 324; Michael Rodi, in: Rudolf Dolzer/Wolfgang Kahl/Christian Waldhoff (Hg.), Kommentar zum Bonner Grundgesetz, Stand: Juni 2018, Art. 109 Rn. 352; ausdrücklich zur Bindungswirkung auch BT-Drs 5/3040, S. 38; a.A. (keine Selbstbindung) dagegen Siekmann (Fn. 2), Art. 109 Rn. 100.

       [216]

      So auch Markus Heintzen, Staatshaushalt, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. V, 32007, § 120 Rn. 5; Heun (Fn. 3), Art. 109 Rn. 57; in die gleiche Richtung Rodi (Fn. 215), Art. 109 Rn. 351 f.; jedenfalls für das Verhältnis zum Landesrecht ebenso Ewald Wiederin, Bundesrecht und Landesrecht, 1995, S. 329.

       [217]

      Ebenso im Ergebnis März (Fn. 214), S. 168, dort allerdings mit konkretem Bezug auf – kompetenzwidrig (ultra vires) ergangene – einseitige Änderungen auf Grundsätzeebene.

       [218]

      Ebenso Rodi (Fn. 215), Art. 109 Rn. 353.

       [219]

      Zu Recht kritisch dazu Siekmann (Fn. 2), Art. 109 Rn. 104; a.A. tendenziell Stern (Fn. 2), S. 1238 Fn. 41 (Verfassungsorgantreuepflicht).

       [220]

      Hartmut Maurer, Staatsrecht I, 62010, § 17 Rn. 45 („das ist entscheidend“).

       [221]