Stern (Fn. 2), S. 1239.
BVerfGE 108, 186 (216) – Altenpflegeumlage; 110, 370 (388) – Klärschlammabgabe; 113, 128 (147) – Solidarfonds Abfallrückführung.
BVerfGE 119, 96 (119) – Staatsverschuldung II.
BVerfGE 4, 7 (14, 26) – Investitionshilfeabgabe; Heun (Fn. 3), Art. 110 Rn. 18; Jarass (Fn. 226), Art. 110 Rn. 3.
Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 51.
Zum Teil wird insofern noch ein eigenständiger Grundsatz der Notwendigkeit der Ausgaben (Heller (Fn. 46), Rn. 705 ff.) oder auch ein Grundsatz der Sicherung stetiger Aufgabenerfüllung (Grupp (Fn. 18), § 19 Rn. 34 f.) angenommen.
Dafür Pünder (Fn. 42), Art. 110 Rn. 58; Heintzen (Fn. 216), § 120 Rn. 25 Fn. 93; Grupp (Fn. 18), § 19 Rn. 37 Fn. 287; kritisch Christian Hillgruber/Klaus-Dieter Drüen, in: Hermann v. Mangoldt/Friedrich Klein/Christian Starck (Hg.), Kommentar zum Grundgesetz, Bd. 3, 72018, Art. 110 Rn. 40.
So Grupp (Fn. 18), § 19 Rn. 37 Fn. 287.
Jedenfalls werden Verpflichtungsermächtigungen aber nicht in den formalen Haushaltsausgleich einbezogen (Rn. 143).
Zu Recht streng Pünder (Fn. 42), Art. 110 Rn. 61.
Heun (Fn. 3), S. 429.
Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 49; Heun (Fn. 3), Art. 110 Rn. 18.
Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 49.
BVerwGE 129, 219 (221).
Verfassungsrechtlich zulässig nach Heintzen (Fn. 216), § 120 Rn. 31; Pünder (Fn. 42), Art. 110 Rn. 36; a.A. Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 50.
Ebenso Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 50.
Ausführlich Kube (Fn. 8), S. 309 ff.
Zur zusätzlichen Betroffenheit des Haushaltsgrundsatzes der Klarheit und Wahrheit (Rn. 120).
Kritisch deshalb auch Heintzen (Fn. 221), Art. 110 Rn. 17; Pünder (Fn. 42), Art. 110 Rn. 36; Jarass (Fn. 226), Art. 110 Rn. 4.
Die überkommene Trennung zwischen ordentlichem und außerordentlichem Etat ist mit der Haushaltsrechtsreform 1969 aufgegeben worden; Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 32.
Stern (Fn. 2), S. 1241; etwas verhaltener Michael Kilian, Nebenhaushalte des Bundes, 1993, S. 113.
Soweit nach § 9 Abs. 2 HGrG und § 12 Abs. 2 BHO (entsprechend zum Teil die Landeshaushaltsordnungen) der Haushaltsplan in einen Verwaltungshaushalt und einen Finanzhaushalt aufgegliedert werden kann, handelt es sich nur um Teile eines einheitlichen Haushaltsplans; Gleiches gilt für die kommunalhaushaltsrechtliche Aufgliederung in einen Verwaltungs- und einen Vermögenshaushalt (Rn. 202).
BVerfGE 82, 159 (179) – Absatzfonds; 91, 186 (202) – Kohlepfennig; 93, 319 (343) – Wasserpfennig; ausführlich dazu Kilian (Fn. 326), S. 113; Thomas Puhl, Budgetflucht und Haushaltsverfassung, 1996.
Im Einzelnen Hanno Kube, Schattenhaushalte im Verfassungsstaat, ZG Bd. 25 (2010), S. 105 (114 ff.), dort allerdings auch zum Kumulationsproblem; in der Bewertung entsprechend Reimer (Fn. 51), Art. 110 Rn. 35 ff., 44 ff.
Reimer (Fn. 51), Art. 110, Rn. 37.
BVerfGE 113, 128 – Solidarfonds Abfallrückführung; 122, 316 – Sonderabgabe Absatzfonds; 123, 132 – Sonderabgabe Forstabsatzfonds.
So die ständige Rspr.; BVerfGE 82, 159 (179) – Absatzfonds; 91, 186 (202) – Kohlepfennig; 108, 186 (216) – Altenpflegeumlage; 110, 370 (388) – Klärschlammabgabe; 113, 128 (147) – Solidarfonds Abfallrückführung; 122, 316 (334) – Sonderabgabe Absatzfonds; 123, 132 (141) – Sonderabgabe Forstabsatzfonds; vgl. Jarass (Fn. 226), Art. 110 Rn. 4a.
Zum „Drang von Politik, Verwaltung und Partikularinteressen zur Errichtung von nur schwer steuer- und kontrollierbaren Sonderetats, aus denen man sich verhältnismäßig unauffällig bedienen kann“, Siekmann (Fn. 2), Art. 110 Rn. 53.
Zur eigenständigen Problematik der Umgehung des Art. 109 Abs. 3 GG unten (Rn.