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Besonderes Verwaltungsrecht


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      Gernot Schiller, Sonderabgaben mit eigener wirtschaftslenkenden Antriebs- und Sanktionsfunktion in der Wirtschafts- und Finanzverfassung des Grundgesetzes, 2000, S. 68 f.

       [78]

      BVerfGE 7, 244 (254 f.); 9, 291 (300); 36, 66 (70); 49, 343 (353 f.); 65, 325 (344); BayVerfGHE 6, 75 (79); RFHE 33, 18 (24 f., 27); BFHE 57, 473.

       [79]

      Hans Jarass, Nichtsteuerliche Abgaben und lenkende Steuern unter dem Grundgesetz, 1999, S. 8.

       [80]

      BVerfGE 93, 319 (348).

       [81]

      Eingehend Christian Waldhoff, Die Zwecksteuer, StuW 2002, S. 285 (298 ff.); zu extrem jedoch Philip Matuschka, Das Nonaffektationsprinzip, 2019.

       [82]

      Gunter Kisker, Staatshaushalt, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. 4, 21999, § 89 Rn. 59.

       [83]

      BVerfGE 45, 1 (32).

       [84]

      Fecher (Fn. 76), S. 22; einschränkend allerdings ebd., S. 47; Selmer (Fn. 75), S. 306.

       [85]

      Herbert Mandelartz, Das Zusammenwirken von Parlament und Regierung beim Haushaltsvollzug, 1980, S. 67, 72; vgl. zur Begrenzung durch langfristige Engagements und andere Sachzwänge BVerfGE 45, 1 (32).

       [86]

      Ekkehard Moeser, Die Beteiligung des Bundestages an der staatlichen Haushaltsgewalt, 1978, S. 41 ff.

       [87]

      Näher Waldhoff (Fn. 81), S. 300.

       [88]

      Zu weitgehend daher Frank Rainer Balmes, Verfassungsmäßigkeit und rechtliche Systematisierung von Umweltsteuern, 1997, S. 127 f.; Matuschka (Fn. 81).

       [89]

      Entsprechendes ist wohl gemeint, wenn gesagt wird, dass es grundsätzlich ein Zweckbindungsgebot nicht geben dürfe, vgl. Klaus Meßerschmidt, Umweltabgaben als Rechtsproblem, 1986, S. 181; Selmer (Fn. 75), S. 307 ff.

       [90]

      Ähnlich Selmer (Fn. 75), S. 311 ff.

       [91]

      Zu dieser umfassend Michael Fehling, Verwaltung zwischen Unparteilichkeit und Gestaltungsaufgabe, 2001; Christian Waldhoff, Bürokratiefinanzierung, in: FS für Ulrich Battis, 2014, S. 479.

       [92]

      BVerfGE 124, 235.

       [93]

      Bereits das Bundesaufsichtsamt für das Versicherungswesen (BAV), insoweit Vorläuferbehörde der BaFin, wurde zu 90 % durch Gebühren finanziert, vgl. § 101 Abs. 2 S. 1 VAG a.F.; insgesamt Ekkehart Reimer/Christian Waldhoff, Verfassungsrechtliche Vorgaben für Sonderabgaben des Banken- und Versicherungssektors, 2011, Rn. 294 ff.

       [94]

      Matthias Jestaedt, in: Ehlers/Pünder (Hg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, 152015, § 10 Rn. 61; differenzierend: Maurer/Waldhoff (Fn. 47), § 7 Rn. 22.

       [95]

      BVerfGE 67, 256 (288); dazu kritisch Dieter Birk, „Vorteilsabschöpfung“ durch Abgaben. Eine neue Kategorie nichtsteuerlicher Umweltabgaben, in: FS für Wolfgang Ritter, 1997, S. 41 (46 f.).

       [96]

      BVerfGE 93, 319 (342).

       [97]

      BVerfGE 93, 319 (342), vgl. ferner BVerfGE 82, 159 (181).

       [98]

      Zuletzt BVerfGE 108, 186 (215).

       [99]

      BVerfGE 78, 249 (266 f.).

       [100]

      Vgl. die Systematisierung bei Vogel/Waldhoff (Fn. 13), Rn. 405.

       [101]

      Vgl. BVerfGE 93, 319 (343).

       [102]

      BVerfGE 93, 319 (343).

       [103]

      §§ 40–43 StGB; §§ 17 f. OWiG; § 888 ZPO; §§ 78, 1788 BGB; § 11 VwZG und zahlreiche andere gesetzliche Regelungen; zum Zwangsgeld in der Verwaltungsvollstreckung m.w.N. Christian Waldhoff, Vollstreckung und Sanktionen, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. 3, 22013, § 46 Rn. 132 ff.

       [104]

      Dietrich Dickertmann/Siegfried Gelbhaar, Einnahmesystematische Zuordnung und Finanzausgleichsrelevanz von Geldstrafen und anderen monetären Sanktionen, Die Verwaltung, 1995, S. 475 (476).

       [105]

      Vgl. jedoch aus finanzwissenschaftlicher Sicht Dickertmann/Gelbhaar (Fn. 104), S. 475

       [106]

      Genauer: durch die Möglichkeit der einseitigen Anordnung und ihrer Durchsetzung; denn bei der Nichterfüllung konsensualer Verpflichtungen steht auch der privaten Finanzmacht mit der zivilprozessualen Zwangsvollstreckung ein (staatlicherseits zur Verfügung gestelltes) Zwangsinstrumentarium zur Verfügung.

       [107]

      Zu dem Zusammenhang mit der Steuerrechtfertigung