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Besonderes Verwaltungsrecht


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Waldhoff, in: Kirchhof/Söhn/Mellinghoff (Hg.), Einkommensteuergesetz, Kommentar, Loseblattsammlung, Stand des Gesamtwerks: 308. Lfg. August 2020, § 1 Rn. A 150 ff.

       [108]

      Dazu ausführlich Christian Waldhoff, Finanzautonomie und Finanzverflechtung in gestuften Rechtsordnungen, VVDStRL 66 (2007), S. 216 ff.

       [109]

      BVerfGE 19, 206 (215 f.) und st. Rspr.; Vogel/Waldhoff (Fn. 13), Rn. 567.

       [110]

      Franz Drewes, Die steuerliche Herkunft des Grundsatzes der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung, Diss. Kiel 1958.

       [111]

      Vgl. bereits oben Rn. 7.

       [112]

      Hans-Jürgen Papier, Die finanzrechtlichen Gesetzesvorbehalte und das grundgesetzliche Demokratieprinzip, 1973, S. 12 ff.; Christian Waldhoff, Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Steuergesetzgebung im Vergleich Deutschland-Schweiz, 1997, S. 110 ff.

       [113]

      Vgl. statt anderer – mit Nachweisen der Gegenstimmen – Klaus Vogel/Christian Waldhoff, in: Kahl/Waldhoff/Graßhof (Hg.), Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Vorbem. zu Art. 104a–115, Rn. 476, 479 ff. (= dies., Grundlagen des Finanzverfassungsrechts, 1999, Rn. 476, 479 ff.).

       [114]

      BVerfGE 19, 253 (267); 34, 348 (365); 49, 343 (362); vgl. für kommunale Abgaben Egon Barocka, Anforderungen an den Grundsatz der Bestimmtheit des Abgabenrechts bei der Erhebung von kommunalen Abgaben, DVBl 1967, S. 558 f.

       [115]

      BVerfGE 16, S. 64 (77); 21, S. 54 (60 f.).

       [116]

      Peter Badura, Rechtsetzung durch Gemeinden, DÖV 1963, S. 561 (564).

       [117]

      BVerfGE 7, 282 f.

       [118]

      Badura, Rechtsetzung (Fn. 116), S. 564; grundlegend zu dieser Begrifflichkeit Hans Peters, Zentralisation und Dezentralisation, 1928, S. 4-12; kritisch Markus Heintzen, Das Rangverhältnis von Rechtsverordnung und Satzung, Die Verwaltung 1996, 17 (23).

       [119]

      BVerfGE 19, 253.

       [120]

      BVerfGE 73, 388.

       [121]

      BVerfGE 19, 253 (267).

       [122]

      BVerfGE 73, 388 (400).

       [123]

      BVerfGE 33, 125.

       [124]

      BVerwGE 6, 247 (251); Thomas Clemens, Normstrukturen im deutschen Recht, in: FS Ernst-Wolfgang Böckenförde, 1995, 259 (269); Martin Burgi, Kommunale Alleingänge in der Umwelt- und Sozialpolitik, VerwArch 90 (1999), S. 70 (95).

       [125]

      Eberhard Schmidt-Aßmann, Verwaltungslegitimation als Rechtsbegriff, AöR 116 (1991), S. 329 (359 f., 367 f.); Matthias Jestaedt, Demokratieprinzip und Kondominialverwaltung, 1993, S. 528.

       [126]

      BVerwG DVBl 1994, 816 (817).

       [127]

      Vgl. etwa Albert Janssen, Über die Grenzen des legislativen Zugriffsrechts, 1990, S. 128 ff.; Hartmut Maurer, Rechtsfragen kommunaler Satzungsgebung, DÖV 1993, S. 184 (185, 188).

       [128]

      Eberhard Schmidt-Aßmann, Soll das kommunale Satzungsrecht gegenüber staatlicher und gerichtlicher Kontrolle gestärkt werden?, DJT, S. N 15.

       [129]

      Vgl. aus dem Bereich der Steuererhebung BVerwGE 6, 247 (251); BVerfGE 21, 54 (60); allgemein zu diesem Problem BayVGH, BayVBl 1992, 337 (338); BVerwG NJW 1993, 411.

       [130]

      Dietrich Jesch, Gesetz und Verwaltung, 2. Aufl. 1962, S. 32 f., 209; Hans Meyer, Die Finanzverfassung der Gemeinden, 1969, S. 50 ff.; Hans-Ullrich Gallwas, Die „räumliche Komponente der Vorhersehbarkeit“ – eine neue Argumentationsfigur?, BayVBl 1992, S. 644 (645).

       [131]

      Schmidt-Aßmann (Fn. 125), S. 359.

       [132]

      BVerfGE 21, 54 (60).

       [133]

      Vgl. auch etwa BVerwG, in: Buchholz 11 Art. 20 GG Nr. 6, 3 (5); BVerwG NVwZ 1990, 867 (868).

       [134]

      Begriff nach Wolfgang Jakob, Das Steuererfindungsrecht der Gemeinden, 1966, S. 102.

       [135]

      Waldhoff, (Fn. 112) S. 183.

       [136]

      Dazu insgesamt Vogel/Waldhoff (Fn. 113), Vorbem. z. Art. 104a–115, Rn. 340 ff. (= dies., Grundlagen des Finanzverfassungsrechts, 1999, Rn. 340 ff.).

       [137]

      Kritisch im Blick auf den verfassungsrechtlichen Begriff der Aufwandsteuer mit Blick auf die Vergnügungsteuer auf Spielautomaten Bernhard Kempen, Entscheidungsanmerkung, JZ 1997, S. 849.