разработка и проведение мероприятий по улучшению материально-бытового положения работников милиции; изучение и учет опыта работы милиции; подготовка работников милиции по повышению их профессионального мастерства; руководство политико-воспитательной работой среди личного состава милиции; рассмотрение жалоб на действия местных органов милиции и проведение расследований по ним.
По своей структуре Управление милиции входило в состав НКВД РСФСР. Возглавлял Управление начальник, а для осуществления функций управления при начальнике состояли: инспектор-консультант, старшие инспектора и инспектора. В обязанности инспекторов входило изучение законодательных и ведомственных материалов, проработка материалов, получаемых с мест, разработка проектов законодательных актов, ведомственных циркуляров, инструкций и приказов, дача заключений и исполнение текущей переписки по вопросам, отнесенным к предметам ведения данного инспектора.
Характер и содержание компетенции управления определили и его конкретную организационную форму. В составе Управления были образованы группы устройства, службы и подготовки, возглавляемые старшими инспекторами. Для решения вопросов учебно-методического характера учреждалась Учебно-методическая комиссия под председательством начальника милиции Республики. Состав учебно-методической комиссии утверждался народным комиссаром внутренних дел.[42]
В результате реорганизации начальники областных административных отделов стали подчиняться непосредственно наркому. Исходя из этого, Управление милиции должно было оказывать организующее воздействие по всем основным вопросам, в том числе и кадровым, через наркома, что существенно отличало правовое положение этих органов от первоначального периода их развития.
На рубеже 1920-30-х гг. в стране сформировалась тоталитарная система, которая не могла обойти и органы внутренних дел.
1.2. Деятельность кадрово-воспитателыных аппаратов органов внутренних дел в 1930-1980-е гг.
Плодотворнаядеятельностьорганов, осуществляющих реконструкцию народного хозяйства, поставила перед НКВД РСФСР вопрос о кадрах, умело ориентирующихся в сложной обстановке, имеющих специальную подготовку, способных правильно решать возложенные на них задачи. Однако в системе НКВД РСФСР отсутствовал единый центр по вопросам подготовки кадров, что вызвало распыление усилий в этом направлении.
В мае 1930 г. Учетно-распределительный отдел НКВД РСФСР был реорганизован и было создано Управление кадров НКВД РСФСР – «единый орган, специально ведающий вопросами подготовки, учета и распределения кадров с передачей в его распоряжение всех учебных заведений НКВД».[43] Приказом по Управлению кадров НКВД РСФСР № 208 от 26 июля 1930 г.[44] вводился табель знаков различия для руководящего состава работников по кадрам.
Создание Управления кадров потребовало централизованного ведения