основаниях с военнослужащими, решительные меры борьбы с самовольным досрочным оставлением службы явились серьезной предпосылкой к укреплению дисциплины. Вместе с тем Главное управление милиции подчеркивает, что положительные результаты применения мер дисциплинарного и судебного воздействия могут сказаться лишь при условии правильного сочетания этих мер с политическим воспитанием милиции, которое является основным средством повышения дисциплины и сознательности.
Введение обязательных политзанятий, а также обучения милиции специальным и военным предметам открывало широкие возможности по поднятию политической сознательности, квалификации и боевой выучки милиции, превращению ее в действительно боеспособный, четко работающий орган.
Приравнивая милицию в отношении важнейших льгот и преимуществ к военнослужащим, устанавливая государственное обеспечение начсостава милиции и их семей по примеру РККА, расширяя систему периодических прибавок, бронируя для работников милиции значительный жилфонд, улучшая снабжение их продовольствием и, наконец, устанавливая систему твердых ставок зарплаты в общесоюзном масштабе, Положение обеспечивало серьезное улучшение материально-бытового положения милиции, которое должно было найти свое отражение прежде всего в практике комплектования милиции, прекращении имевшей место текучести и в решительном подъеме политико-морального состояния личного состава РК милиции.
Устанавливая точный перечень прав и обязанностей милиции, Положение не допускало возложения на милицию каких-либо функций, не предусмотренных законодательством СССР. Тем самым милиция освобождалась от выполнения посторонних функций, не вытекающих из ее основных задач.
Перестройка задач милиции могла быть осуществлена лишь на основе привлечения к участию в ее работе широких масс трудящихся. Положение, подчеркивая важность этой задачи, возлагало на милицию руководство обществами содействия милиции.
30 июня 1931 г. был введен в действие Дисциплинарный устав Рабоче-крестьянской милиции.[54] В его содержание были положены правовые основы понятия дисциплины, ее цели, к чему она обязывает сотрудников милиции, основы единоначалия и комплекс воспитательной работы по ее усилению.
В уставе более детально регламентировались дисциплинарные права начальников, отмечалась необходимость поощрения работников за образцовое выполнение служебных обязанностей и героизм, определялись конкретные меры поощрения.[55]
Реорганизация РК милиции вызвала необходимость введения единых служебных удостоверений для работников милиции.
Поэтому начальник Главного управления РК милиции при СНК РСФСР своим приказом № 36 от 2 июля 1931 г.[56] для работников милиции ввел единое постоянное служебное удостоверение по форме № 1 и № 2.
Совершенствованию деятельности милиции способствовал вышедший