Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
с пограничными функциями министерств и ведомств Соединенных Штатов лишь углубило эти изменения и привело к своего рода универсализации таможенного дела и таможенных органов.
Практически одновременно схожие преобразования провела и Канада, объединив функции таможенных органов и органов безопасности и создав Министерства общественной безопасности Канады, а в его рамках – Канадское агентство пограничной службы, на которое сегодня возложена ответственность за реализацию интегрированных функций пограничных служб для целей обеспечения национальной безопасности, защиты населения и содействия свободного перемещения через границу людей и товаров, включая животных и растения, а также за выполнение нормативно-правовых актов, регулирующих трансграничное перемещение людей и товаров.
Подобные или схожие изменения происходили с пограничными и таможенными службами и ведомствами целого ряда стран.
Статья 8 Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли затрагивает преимущественно сотрудничество в части согласования и координации деятельности различных пограничных ведомств и служб государств в целях развития международной торговли.
Пункт 1 данной статьи закрепляет общую обязанность государств – участников обеспечить взаимодействие и координацию ведомств и служб, отвечающих за реализацию пограничного контроля и процедур, затрагивающих импорт, экспорт и транзит товаров.
Введение данной обязанности связано, прежде всего, с тем, что элементарные технические различия и несогласованность в деятельности пограничных ведомств и служб зачастую приводят к существенным проблемам для участников внешнеэкономической деятельности. К таким проблемам можно отнести проблемы временных задержек и дополнительных расходов в силу несогласованности графиков работы пограничных ведомств и служб разных государств, проблемы увеличения объема необходимой документации и т. д.
Далее в статье 8 Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли перечислен ряд мер, которые могут быть использованы в целях такого взаимодействия и координации. К ним относятся:
• согласование рабочих дней и часов пограничных ведомств и служб;
• согласование процедур и пограничных и таможенных формальностей;
• совместные процедуры контроля;
• формирование единого поста пограничного контроля.
Необходимо понимать, что сегодня такие сложные процессы, как упрощение торговых процедур, как и развитие международной торговли в целом, базируются на комплексных правовых базах. И Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли не является исключением. Прежде всего, оно связано с другими соглашениями в рамках ВТО. Многие его положения являются следствием или уточнением положений ГАТТ 1994 года. Многие вопросы, регулируемые в рамках данного соглашения, включая таможенное сотрудничество и взаимодействие пограничных и таможенных служб, могут