кажется, наблюдалось старшинство боярских фамилий; так под 1211 годом читаем: «прииде Дмитр Якунич из Руси, и съетупися Твердислав посадничества по своей воли старейшему себе, и даша посадничество Дмитру». Посадники по пригородам выбирались также из новгородских боярских фамилий. Мы имеем несколько известий, в которых прямо говорится, что пригородскими посадниками были члены новгородских боярских фамилий, выбираемые на эту должность новгородским вечем, и которые потом опять из пригородов выбирались вечем в новгородские посадники, или смененные с посадничества в Новгороде посылались посадниками по пригородам, так например: Мирослав Гюрятинич, в 1126-м выбранный в посадники новгородские, в 1132 году был назначен посадником в Псков и чрез два года опять выбран в посадники в Новгород. Или Нежата в 1160 году был выбран в посадники в Новгород, а в 1164 году его перевели посадником в Ладогу. Или в 1229 году отняли посадничество у Иванка Дмитровича в Новгороде и дали ему в то же время посадничество в Торжке. Или в 1257 году Ладожского посадника Михаила Феодоровича перевели посадником в Новгород. Вообще посадники новгородские выбирались преимущественно из одних и тех же боярских фамилий.
В Новгороде посадники разделялись на степенных и старых посадников. Степенным посадником назывался тот, который в данное время правил городом, исправлял прямые обязанности посадника; старым же посадником назывался тот, который прежде был посадником и в данное время не управлял городок. Как в древнем Риме раз бывший консулом на всю жизнь оставался консуляром, так и в Новгороде раз бывший степенным посадником, на всю жизнь оставался старым посадником и имел нередко преимущество в общественной службе пред другими боярами, не бывшими в посадниках. Старым посадникам в Новгороде преимущественно поручались разные важные государственные дела, они предводительствовали войсками и правили посольства в соседние государства, участвовали в приеме послов от соседних государей и утверждали договорные грамоты вместе с степенным посадником; но их имен в самих грамотах не прописывалось, они только прикладывали к грамотам свои печати, которые отличались от печати степенного посадника тем, что в них прописывалось имя того, чья печать, например: «Яковлева печать, посадника новгородского». «Юрьева печать Ивановича, посадника новгородского», тогда как на печати степенного посадника имени не прописывалось, а обозначалась просто: «новгородская печать посадника». Впрочем, печати старых посадников не всегда прикладывались к договорным грамотам, и притом рядом с печатями старых посадников помещались и печати бояр, не бывших посадниками: так, например, из одиннадцати печатей, приложенных к договорной грамоте Новгорода с тверским князем Михаилом Ярославичем, писанной в 1317 году, впереди помещены две печати посадника и тысяцкого степенных, потом печать боярина Сильвестра; на четвертом месте печать старого тысяцкого Филиппа, на пятом, шестом и седьмом местах печати старых посадников Якова Андреянова и Юрья Ивановича; восьмое