а октябрист А. И. Гучков стал военным и морским министром. Единственный представитель социалистов А. Ф. Керенский получил пост министра юстиции. Но Петроградский Совет, созданный по инициативе меньшевиков, обладал реальной военной силой и сразу же мог провозгласить себя единственной общенациональной властью. Этому воспротивилось большинство Совета, состоявшее из умеренных социалистов, преимущественно меньшевиков и эсеров. Они считали, что начавшаяся революция в России должна завершиться буржуазно-демократическими преобразованиями, и потому возглавить этот процесс может только либеральная буржуазия. Задачу же социалистических Советов они видели в контроле за деятельностью Временного правительства и оказании на него давления в случае отклонения от демократического курса. В стране установилась система двоевластия. Первым действием Петроградского Совета стал Приказ № 1 «О демократизации армии». По сути это было «прощение», выданное армии за участие в революции и прямое нарушение присяги. Приказ не просто уравнивал солдат и офицеров в гражданских правах, но ставил последних в зависимость от выборных солдатских комитетов, в распоряжение которых передавалось оружие. Также отменялись традиционные формы дисциплины, разрешалась политическая деятельность и создание разнообразных общественных организаций в воинских частях. 28 февраля Николай II попытался выехать из Ставки в Царское Село, но был задержан революционными матросами и отправлен в Псков, где располагался штаб Северного фронта. 2 марта он вынужден был подписать акт от отречения от престола в пользу младшего брата Михаила. Однако и Михаил вследствие мощного давления почти всех политических сил (на сохранении монархии настаивал только П. Н. Милюков) также отказался от престола, заявив, что судьбу монархии в России должно решить Учредительное собрание. Все те проблемы, которые стали камнем преткновения для старой власти, перешли по наследству к Временному правительству. Главной из этих проблем был вопрос о войне. Правительство настаивало на войне до «победного конца» и выполнении Россией своих международных обязательств. Петроградский Совет смотрел на это несколько иначе. 14 марта появился Манифест «К народам всего мира», который декларировал прекращение войны, отказ от аннексий и контрибуции и признавал лишь революционную войну с Германией.
Между тем внутренняя политика Временного правительства напрямую зависела от курса на продолжение войны. Члены кабинета считали допустимым проведение лишь тех мероприятий, которые не повредили бы обороноспособности страны. В связи с этим был отвергнут проект о введении 8-часового рабочего дня. В ответ на это Петроградский Совет был вынужден подписать собственное соглашение с Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков о введении на предприятиях города 8-часового рабочего дня. Из тех же соображений новое правительство отложило решение аграрного вопроса и проблемы национально-государственного