реализации.[79]
По решению Коллегии МООП СССР от 28 февраля 1967 г. проводилась проверка выполнения постановления в 54 органах милиции. В Главное управление милиции с отчетами вызывались 13 начальников УООП, начальники управлений милиции МООП автономных республик и их заместители и 22 начальника отделов наружной службы.[80] Были высказаны рекомендации по наведению общественного порядка в городах и населенных пунктах.
Практика претворения в жизнь намеченных решений убедительно свидетельствует о том, что органы внутренних дел стали острее реагировать на факты антиобщественного поведения, усилили борьбу с хулиганскими проявлениями. В 1966 г. к уголовной ответственности за хулиганство было привлечено на 97,1 % больше, чем в 1965 г.[81] В 1967 г. органами следствия и дознания раскрыто 96,7 % преступлений, в т. ч. 93,1 % наиболее опасных. Этот показатель являлся самым высоким за последние 6 лет, начиная с 1962 г.[82]
В свете появившихся в последующем многочисленных фактов сокрытия многих преступлений от учета мы можем сомневаться в столь высокой раскрываемости преступлений, но то, что сдвиги в лучшую сторону имели место несомненно.
Вместе с тем жизнь показала несоответствие между той ролью, которую призвана играть милиция в государстве, и уровнем подготовки, зрелости, активности ее личного состава в решении поставленных задач, отсталость и закостенелость многих форм и методов ее деятельности.
Об этом свидетельствовали рост нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками, неукомплектованность многих органов и подразделений, высокая текучесть кадров. В 1967 г. в целом по стране по органам милиции она составляла 6,5 %. За 3–4 года сменялась почти половина рядового и младшего начальствующего состава милиции.[83] Особо следует отметить, что низкий уровень образования значительной части работников задерживал внедрение новой оперативной техники, а имеющаяся эксплуатировалась слабо. Между тем потребность в технике постоянно росла, она становилась все более сложной, и для ее использования были необходимы высококвалифицированные кадры.
Трудности в деятельности органов милиции усугублялись и тем, что многие средства массовой информации нередко односторонне освещали деятельность милиции, не учитывали сложности в ее деятельности, специфику работы. Все это подрывало и без того невысокий авторитет правоохранительных органов.
19 ноября 1968 г. было принято постановление Правительства «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции»,[84] которое на многие годы определило основные направления деятельности милиции, организацию работы с ее личным составом, взаимосвязь с местными органами и гражданами. Был намечен ряд мероприятий по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
Выполняя постановление правительства, руководители органов внутренних