Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)
в которых указанные граждане, согласно законодательству, могут участвовать самостоятельно.
При процессуальном представительстве складываются два вида правоотношений. Один вид – это материально-правовые отношения между представляемым и представителем на основе заключенного гражданско-правового договора представительства. В случае законного представительства в основе могут быть либо родственные отношения, либо административный акт. В любом случае такой вид правоотношений складывается на основании норм материального права. Второй вид – это процессуальные правоотношения между представителем и судом, между представляемым и судом и т.д., т.е. процессуальные правоотношения между представителем и представляемым не складываются в силу того, что суд является обязательным участником всех процессуальных правоотношений. Процессуальные правоотношения складываются в силу процессуального права.
Процессуальное представительство возможно по всем категориям административных дел, рассматриваемым в суде, на всех стадиях судопроизводства.
2. Части 2–4 комментируемой статьи посвящены особенностям представительства граждан, не обладающих полной дееспособностью.
Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители. В данном случае под недееспособными понимаются разные категории граждан, от чего зависит и то, кто представляет их в суде.
Недееспособными могут быть несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, их интересы в суде представляют родители, усыновители, опекуны или попечители. При этом в некоторых случаях несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет по делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане, согласно законодательству, могут участвовать самостоятельно, в силу закона признаются полностью дееспособными. Указанное положение иллюстрирует классический подход, согласно которому процессуальная дееспособность зависит от материально-правовой.
Граждан, признанных судом недееспособными, представляют в суде опекуны.
3. Граждан, ограниченных в дееспособности (независимо от оснований), в суде представляют попечители. Согласно ст. 30 ГК ограничение гражданина в дееспособности может рассматриваться как наказание за его поведение. Это относится к таким случаям ограничения лица в дееспособности, когда гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В то же время ограничение дееспособности может быть связано с определенной степенью психического расстройства, когда гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. И в том, и в другом случае должно быть решение суда об ограничении гражданина в дееспособности. Над указанными