Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)
п. 6.2–6.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.
2. Перед началом судебного заседания секретарь судебного заседания, как правило, опрашивает фактически явившихся лиц об их процессуальном статусе. По сложившейся в гражданском процессе практике после этого секретарь докладывает суду, кто из вызванных лиц явился, извещены ли неявившиеся лица, а также какие имеются сведения о причинах их отсутствия. Собственно, эта последовательность предусмотрена и в ч. 1 ст. 146 КАС. Выяснение причин неявки лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, о чем говорится в п. 2 комментируемой статьи, не следует понимать как некую самостоятельную деятельность секретаря судебного заседания – он исходит лишь из информации, имеющейся в материалах судебного дела. Если кто-либо из явившихся в судебное заседание лиц считает необходимым сообщить суду о причинах неявки иных лиц, приобщить к материалам судебного дела относящиеся к этому вопросу документы, то делаться это должно в судебном заседании.
3. Секретарь судебного заседания обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами (п. 3 комментируемой статьи). В п. 18 ч. 3 ст. 205 КАС к таковым, в частности, отнесены стенографирование, средства аудио- и (или) видеопротоколирования, системы видеоконференц-связи.
Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу (ч. 1 ст. 206 КАС).
4. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания (п. 4 комментируемой статьи).
О содержании и порядке составления протокола см. ст. 205, 206 КАС.
5. Секретарь судебного заседания оформляет материалы административного дела (п. 5 комментируемой статьи).
Об оформлении судебных дел на стадии принятия и назначения к судебному рассмотрению, а также после их рассмотрения см. разд. 6, 7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.
6. На секретаря судебного заседания судьей могут быть возложены и иные поручения (п. 6 комментируемой статьи). Например, секретарь может делать отметки на повестках о фактическом времени нахождения конкретного лица в суде, изготавливать копии судебных документов и т.п.
Глава 5. Представительство в суде
Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей
1. Если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители – родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие