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Besonderes Verwaltungsrecht


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Wilke, Gebührenrecht und Grundgesetz, 1973, S. 301 ff.

       [469]

      BVerfGE 93, 319 (347).

       [470]

      Dazu vertiefend Paul Kirchhof, Nichtsteuerliche Abgaben, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. 5, 32007, § 119 Rn. 48.

       [471]

      Dazu im Detail Kirchhof (Fn. 470), § 119 Rn. 49.

       [472]

      BVerwGE 12, 162 (166); 26, 305 (308 f.); OVG NRW NVwZ 1995, 1233; ausführlich Marcel Kaufmann, in: Henneke/Pünder/Waldhoff (Hg.), Recht der Kommunalfinanzen, 2006, § 15 Rn. 51.

       [473]

      Vgl. BVerwG, NVwZ 2003, 1385 (1386): die Obergrenze der Gebühr könne „nicht festgelegt werden“.

       [474]

      Zum generellen und speziellen Kostendeckungsprinzip Kirchhof (Fn. 470), Rn. 117; Josef Isensee, Äquivalenz, Kostenausgleich, Verbandssolidarität im Abgabenrecht, in: GS für Wilhelm Karl Geck, 1989, S. 355.

       [475]

      Kaufmann (Fn. 480), § 15 Rn. 41 f.; inzwischen ist auch höchstrichterlich geklärt, dass Polizeikosten dann gebührenrechtlich umgelegt werden dürfen, wenn gewinnorientierte Großveranstaltungen Hochsicherheitsrisiken darstellen, BVerwG, NJW 2019, 3317. Kritisch Paul Kirchhof/Gregor Kirchhof, Das Recht auf unentgeltliche Sicherheit, 2020.

       [476]

      Ausführlich Kaufmann (Fn. 472), § 15 Rn. 61 ff. u. 84 ff.

       [477]

      Michael Kloepfer, Die lenkende Gebühr, AöR 97 (1972), S. 232; Rudolf Wendt, Die Gebühr als Lenkungsmittel, 1975; ferner Kirchhof (Fn. 470), § 119 Rn. 24 f., 39; Winfried Kluth, Verfassungs- und abgabenrechtliche Rahmenbedingungen der Ressourcenbewirtschaftung, NuR 1997, S. 110; allgemein zu Lenkungsgebühren Ulrich Hösch, Steuerung durch Umweltabgaben, WiVerw. 2002, S. 141; Helmut Mohl/Jürgen Backes, Ökologisierung kommunaler Gebühren?, ZKF 1991, S. 50.

       [478]

      Kempen (Fn. 254), S. 1166; Winfried Brohm, Einkommensabhängige Gebühren für Leistungen der öffentlichen Hand?, in: FS für Franz Knöpfle, 1996, S. 75.

       [479]

      BVerfGE 97, 332 (346).

       [480]

      S. einzelne Nachweise in Fn. 463.

       [481]

      Ausführlich und m.w.N. Vogel/Waldhoff (Fn. 13), Rn. 422.

       [482]

      Ausführlich Jörn Heimlich, Die Verleihungsgebühr als Umweltabgabe, 1996.

       [483]

      Ferdinand Kirchhof, Der Baden-Württembergische „Wasserpfennig“, NVwZ 1987, S. 1031; ders., Die Verleihungsgebühr als dritter Gebührentyp, DVBl 1987, S. 554; Jost Pietzcker, Abgrenzungsprobleme zwischen Benutzungsgebühr, Verleihungsgebühr, Sonderabgabe und Steuer, DVBl 1987, S. 774; Karl Heinrich Friauf, „Verleihungsgebühren“ als Finanzierungsinstrument für öffentliche Aufgaben?, in: FS der rechtswissenschaftliche Fakultät zur 600-Jahr-Feier der Universität zu Köln, 1989, S. 679; Joachim Wieland, Die Konzessionsabgaben, 1991, S. 298 ff.; Reinhard Hendler, Zur rechtlichen Beurteilung von Umweltabgaben am Beispiel des „Wasserpennigs“, NuR 1989, S. 22.

       [484]

      Grundlegend Dietrich Murswiek, Die Ressourcennutzungsgebühr, NuR 1994, S. 170; ders., Ein Schritt in Richtung auf ein ökologisches Recht, NVwZ 1996, S. 417; Kluth (Fn. 485), S. 105.

       [485]

      So Kaufmann (Fn. 472), § 15 Rn. 8.

       [486]

      BVerfGE 93, 319.

       [487]

      Sehr großzügig BVerfG, NVwZ 2010, 831.

       [488]

      Näher Christian Waldhoff, Wasserentnahmeentgelte und Braunkohlebergbau DVBl 2011, S. 653 vgl. auch unten Rn. 279 ff.; a.A. jetzt BVerwGE 160, 334; 160, 354, mit freilich nicht überzeugender Begründung; s. hierzu auch die Anmerkung von Peter Nisipeanu, NuR 2018, S. 688 (691f.).

       [489]

      Vgl. insgesamt Wieland (Fn. 483).

       [490]

      S. ferner Vogel/Waldhoff (Fn. 13), Rn. 422; Durner/Waldhoff, Rechtsprobleme der Einführung bundesrechtlicher Wassernutzungsabgaben, S. 83f, 97f.

       [491]

      Kaufmann (Fn. 472), Rn. 104 f.

       [492]

      Kaufmann (Fn. 472), Rn. 107 f.

       [493]

      Kaufmann (Fn. 472), Rn. 114 f.

       [494]

      Kaufmann (Fn. 472), Rn. 121 f.

       [495]

      S. aus der Rechtsprechung bspw. BVerwGE 133, 165; BVerwG, NVwZ-RR 2007, 192; OVG NRW v. 30.10.2000 – 8 A 1173/99, Rz. 5.

       [496]

      Näher Kirchhof (Fn. 470), § 119 Rn. 59 ff.

       [497]

      Näher