Hochschulrecht im Freistaat Bayern. Josef Franz Lindner

       [82]

      Vgl. EuGH, Urt. v. 27.6.2006, Rs. C. 540/03 (Europäisches Parlament/Rat), Slg. 2006, I-5769, Rn. 38 = EuGRZ 2006, S. 417 (420); EuGH, Urt. v. 12.9.2006, Rs. C-131/03 P (Reynolds Tobacco Holdings u.a./Kommission), Slg. 2006, I-7795, Rn. 30 gibt die entsprechende Bezugnahme im Urteil des EuG vom 15.1.2003, verb. Rs. T-377/00 u.a., Slg. 2003, II-1, Rn. 122 wieder. Zuerst erwähnt wurde die Charta vom EuG, Urt. v. 30.1.2002, Rs. T-54/99 (max.mobil Telekommunikation Service GmbH/Kommission), Slg. 2002, II-313, Rn. 48, 57.

       [83]

      Ebenso wohl Kempen, in: Stern/Sachs (Hrsg.), Art. 14 Rn. 9 m.w.N., der zutreffend das Promotionsstudium wegen der dafür erforderlichen Forschung ausnimmt und unter Art. 13 GRCh (Forschungsfreiheit) subsumiert. Kingreen, in: Calliess/Ruffert (Hrsg.), EUV/AEUV-Kommentar, 5. Aufl. 2015, GRCh Art. 14, Rn. 3 f., beschränkt „Bildung“ auf die „schulische Bildung und schulischen Unterricht“ und erfasst die Hochschulbildung allein über die berufliche Weiterbildung. Ebenso Augsberg, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje (Hrsg.), Art. 14 GRC, Rn. 4. Zu diesem Ergebnis kommt Bernsdorff, in: Meyer (Hrsg.), Art. 14, Rn. 12 unter Hinweis auf die gemäß Art. 52 III GRCh zu berücksichtigende Parallelität zu Art. 2 I ZP I zur EMRK, auf die auch die gemäß Art. 52 VII GRCh „gebührend zu berücksichtigen“ Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents (ABl. EG 2007 Nr. C 303/17) rekurrieren; er bezieht die Hochschulbildung über das Recht auf Zugang zur beruflichen Ausbildung ein (ebd., Rn. 15). Für die Einbeziehung von Hochschulen und Fachhochschulen bereits in den Begriff „Bildung“ Jarass, Charta der Grundrechte der Europäischen Union. Kommentar, 3. Aufl. 2016, Art. 14, Rn. 6 m.w.N., der die gebotene Parallelität zu Art. 2 I ZP I zur EMRK gegenteilig auslegt, da Art. 2 S. 1 ZP I auf alle Formen höherer Bildung wie Hochschulen erstreckt wird (Hinweis auf die Rechtsprechung des EGMR, u.a. Urt. v. 27.8.2013, NVwZ 2014, 1293; vgl. auch o. Rn. 63). Für die Einbeziehung der Hochschulen über den Begriff „Bildung“ auch Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. IV, 2009, Rn. 2401 und Blauensteiner/Kalteis, in: Holoubek/Lienbacher (Hrsg.), Art. 14, Rn. 2, 13.

       [84]

      Blauensteiner/Kalteis, in: Holoubek/Lienbacher (Hrsg.), Art. 14, Rn. 13 m.w.N.; Streinz, in: Streinz (Hrsg.), Art. 14, Rn. 6; Kempen, in: Stern/Sachs (Hrsg.), Art. 14, Rn. 19; Jarass, Art. 14, Rn. 8; Bernsdorff, in: Meyer (Hrsg.), Art. 14, Rn. 15.

       [85]

      Vgl. Bernsdorff, in: Meyer (Hrsg.), Art. 13, Rn. 13, der dies aber selbst bezweifelt. Ebenso Mann, Forschungsfreiheit und akademische Freiheit, in: Heselhaus/Nowak (Hrsg.), Handbuch der Europäischen Grundrechte, 2006, § 26, Rn. 68 m.w.N.

       [86]

      Streinz, in: Streinz, Art. 13 GR-Charta, Rn. 5; zum Motiv ebenso Augsberg, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje (Hrsg.), Art. 13 GRC, Rn. 10. Gegen eine Schwächung des Schutzstandards auch Ruffert, in: Calliess/Ruffert (Hrsg.), EUV/AEUV-Kommentar, 5. Aufl. 2015, GRCh Art. 13, Rn. 9.

       [87]

      ABl. EU2011 Nr. L 141/1. Zuletzt geändert durch die Verordnung (EU) 2016/589 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.4.2016 über ein Europäisches Netz der Arbeitsvermittlungen (EURES), den Zugang von Arbeitnehmern zu mobilitätsfördernden Diensten und die weitere Integration der Arbeitsmärkte und zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 492/2011 und (EU) Nr. 1296/2013 (ABl. EU 2016 Nr. L 107/1). Aktualisierte Fassung in Sartorius II, Nr. 180. Zur effektiven Durchführung durch die Mitgliedstaaten ergänzt durch die Richtlinie 2014/54/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.4.2014 über Maßnahmen zur Erleichterung der Ausübung der Rechte, die Arbeitnehmer im Rahmen der Freizügigkeit genießen (ABl. EU 2014 Nr. L 128/8). Aktuelle Fassung in Sartorius II, Nr. 180a.

       [88]

      Vgl. dazu EuGH, Urt. v. 15.3.1989, verb. Rs. 389 und 390/87 (G.B.C. Echternach und A. Moritz/Minister van Onderwijs en Wetenschapen), Slg. 1989, 723, Rn. 23, 31 ff.: Fortbestand auch nach Verlassen des Aufnahmestaats durch die Eltern. Vgl. zum Anspruch auf diskriminierungsfreie Ausbildungsförderung für Kinder bzw. Angehörige von Wanderarbeitnehmern Cremer, Unterhaltsstipendien für Studierende aus anderen Mitgliedstaaten nach dem Grzelczyk-Urteil des EuGH – Ausbildungsförderung für alle?, WissR 36 (2003), S. 128 (139 ff.). Näher dazu u. II. 4. e).

       [89]

      EuGH, Urt. v. 3.7.1974, Rs. 9/74 (Casagrande/Landeshauptstadt München), Slg. 1974, 773, Rn. 6. Zur Bildungspolitik kraft Sachzusammenhang vgl. Oppermann/Classen/Nettesheim, § 34, Rn. 15.

       [90]

      Vgl. dazu Fischer, in: Lenz/Borchardt (Hrsg.), EU-Verträge Kommentar, 6. Aufl. 2012, Art. 53 AEUV, Rn. 5.

       [91]

      ABl. EG 1989 Nr. L 19/16. Aufgehoben durch RL 2005/36/EG (s. ABl. EU 2005 Nr. L 255/22); zuletzt geändert durch Richtlinie 2013/55/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.11.2013 (ABl.EU 2013 Nr. L 354/132). Aktuelle Fassung in Sartorius II, Nr. 184. Diese Richtlinie hat u.a. die Richtlinien 89/48/EWG und 92/51/EWG mit Wirkung vom 20.10.2007 aufgehoben und war bis dahin von den Mitgliedstaaten umzusetzen (Art. 62 bzw. Art. 63 RL 2005/36/EG).

       [92]

      ABl. EG 1992 Nr. L 209/25. Zuletzt geändert durch Verordnung Nr. 1882/2003/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.9.2003 (ABl.EG 2003 Nr. L 284/1). Aufgehoben durch Art. 62 RL 2005/36/EG (s. ABl. EU 2005 Nr. L 255/22); zuletzt geändert durch Richtlinie 2013/55/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.11.2013 (ABl.EU 2013 Nr. L 354/132). Aktuelle Fassung in Sartorius II, Nr. 184. Diese Richtlinie hat u.a. die Richtlinien 89/48/EWG und 92/51/EWG mit Wirkung vom 20.10.2007 aufgehoben und war bis dahin von den Mitgliedstaaten umzusetzen (Art. 62 bzw. Art. 63 RL 2005/36/EG)).

       [93]

      ABl. EU 2005 Nr. L 255/22; zuletzt geändert durch Richtlinie 2013/55/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.11.2013 (ABl.EU 2013 Nr. L 354/132). Aktuelle Fassung in Sartorius II, Nr. 184. Diese Richtlinie hat u.a. die Richtlinien 89/48/EWG und 92/51/EWG mit Wirkung vom 20.10.2007 aufgehoben und war bis dahin von den Mitgliedstaaten umzusetzen (Art. 62 bzw. Art. 63 RL 2005/36/EG).

       [94]

      ABl. 1993 Nr. L 317/59. Vgl. dazu Klein/Haratsch, Das Aufenthaltsrecht der Studenten. Die Unionsbürgerschaft und intertemporales Gemeinschaftsrecht, JuS 1995, S. 7 (7 ff.); Thiele, Die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften zum Recht auf Gleichbehandlung von EG-Ausländern beim Zugang zu Bildungseinrichtungen und auf Studienfinanzierung, ZfRV 1995, S. 185 (195 f.).

       [95]

      Art. 38 II der Richtlinie 2004/38/EG, ABl. EG 2004 Nr. L 229/35. Aktuelle Fassung in Sartorius II, Nr. 177.

       [96]

      EuGH, Urt. v. 13.2.1985, Rs. 293/83 (Gravier/Stadt Lüttich), Slg. 1985, 593, Rn. 19 ff.,