городская власть передала некоторые свои управленческие функции. Для многих граждан они тогда оказались гораздо ближе городской администрации. Позже такие же структуры начали работать в Рудном и Лисаковске. Основным источником финансирования были местные рынки, которые росли в тот период, как грибы. Собранные средства использовались для благоустройства территории микрорайона, работы с подростками и ветеранами, поддержки малоимущих. Был и небольшой аппарат управления, который финансировался из городского бюджета.
С принятием нового Бюджетного кодекса РК такой возможности не стало, и органы самоуправления прекратили свое существование. Правда, в Лисаковске они трансформировались в советы общественности микрорайонов.
Что касается Костаная, то тут стали искать другие пути, однако нужного эффекта пока не получили. Горожане с любой проблемой теперь обращаются в акимат. Аким пытается наладить обратную связь с населением при помощи сходов в микрорайонах, на которых население забрасывает его вопросами, для решения которых в принципе не нужен чиновник такого уровня.
Чем «самоуправлять»?
Новый проект закона предполагает создание в микрорайонах городов органов МСУ, которым аким может передать часть своих теперешних функций. Обеспечив их выполнение соответствующими бюджетными средствами.
– Если бы я сейчас была во главе кенеса (название органа самоуправления – Е.Ш.), – говорит Людмила Прутян, возглавлявшая когда-то в Костанае КОС «Молодежный», – то использовала бы тот же метод, который применяю как председатель КСК. Прежде, чем производить какие-то работы в своем доме, мы обязательно собираем жителей, сообщаем, какой суммой располагаем, и вместе решаем, на что их потратить. Под любую функцию, которую аким будет передавать местному самоуправлению, нужно составлять бюджет и согласовывать его с населением.
Аким Лисаковска Валерий Полешко считает, что людей слушать нужно обязательно, но на собраниях и сходах они никогда не договорятся между собой.
– Денег на всё не хватит, – утверждает глава Лисаковска. – Мнение населения знать нужно, но что касается развития города, то выбор приоритетов в бюджетном финансировании все равно должен оставаться за акимом.
Полешко считает, кстати, что в части перераспределения функций между акимом города и органами самоуправления микрорайонов законопроект не дает полной ясности. А это значит, что будут и проблемы с финансированием. Но управление городским коммунальным хозяйством, а значит и его финансирование, в любом случае должно быть в одних руках – у акимата. Он готов поделиться контролем использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство.
– Если такое право дать органам самоуправления, тогда будет больше порядка в микрорайонах, – считает Полешко.
Людмила Прутян рассказала, как они раньше на деньги КОСа организовывали школьников на уборку территории, сажали деревья и потом за ними ухаживали. Кстати, в бюджете Костаная